Дата принятия: 06 августа 2020г.
Номер документа: 33а-3041/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 августа 2020 года Дело N 33а-3041/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Сотникова И.А., Ширяевской Е.С.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в режиме видеоконференц-связи административное дело по апелляционной жалобе Наумовой Л.Н. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 26 мая 2020 года, которым ей в удовлетворении в удовлетворении административных исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Охапкиной Г.А., объяснения административного истца Наумовой Л.Н., представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области Тетериной Ж.А., судебная коллегия
установила:
Наумова Л.Н., отбывающая наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области, обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения исковых требований, просила признать незаконными и необоснованными постановление начальника учреждения от 10 января 2020 года и акт от 10 января 2020 года об уничтожении запрещенных к использованию осужденными в учреждении УИС вещей и предметов, в соответствии с которыми была уничтожена банка меда, находившаяся в адресованной ей посылке.
В обоснование заявленных требований указала, что в ходе вручения содержимого посылки сотрудники ИК-1 отказались передать мед, сославшись на запрет в получении осужденными этого продукта, также отказались сохранить мед для возврата отправителю Корниловой Е.А., указывая на отсутствие помещения для хранения продуктов и холодильника.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Наумова Л.Н., ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права, просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что на момент составления акта об уничтожении запрещенных предметов отсутствовало постановление начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области Паленова В.Н. от 10 января 2020 года, на основании которого принято соответствующее решение, о чем свидетельствует пустая графа в акте.
Административный истец Наумова Л.Н., принимавшая участие в судебном заседании апелляционной инстанции посредством видеоконференц-связи, доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, просила решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области Тетерина Ж.А. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы и просила решение суда оставить без изменения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших возражений, не находит оснований для отмены судебного акта.
Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В рассматриваемом случае доказательств наличия совокупности обязательных вышеприведенных условий ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено.
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в статье 10 устанавливает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12 июля 2006 года N 378-О указал, что, предусматривая в частях третьей и восьмой статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правомочие Министерства юстиции Российской Федерации определять в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений перечень подлежащих изъятию вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, федеральный законодатель действовал в пределах своей компетенции, закрепленной Конституцией Российской Федерации.
Согласно абзацу 8 пункта 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение N 1).
В соответствии с пунктом 6 Примечания к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 перечень продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, может быть ограничен по предписанию санитарно-эпидемиологической службы.
В соответствии с пунктом 52 Правил внутреннего распорядка запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного под роспись; при переводе осужденных в другое исправительное учреждение изъятые у них запрещенные вещи, хранящиеся на складе исправительного учреждения, по заявлению осужденных пересылаются по почте посылкой их родственникам за счет собственных средств осужденных, а при отсутствии денежных средств на лицевых счетах осужденных - пересылаются на хранение по месту их нового содержания за счет средств федерального бюджета.
Согласно имеющемуся в материалах дела санитарному предписанию главного государственного санитарного врача Виноградова А.В., по приему пищевых продуктов в учреждения от 19 февраля 2018 года N 3 (л.д. 27), запрещен прием пищевых продуктов в учреждение и с прибывшими на длительное свидания: домашнего изготовления; с истекшим сроком годности; с отсутствием упаковки производителя (продавца); без указания срока годности.
Как установлено материалами дела, 10 января 2020 года осужденной Наумовой Л.Н. поступила посылка от Корниловой Е.А., в которой находилось вещество желтого цвета в стеклянной банке объемом 0,2 литра с отсутствием упаковки производителя и без указания срока годности, с присутствием запаха меда.
Изъятое из посылки вещество было уничтожено на основании постановления начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области Паленова В.Н. от 10 января 2020 года, о чем составлен соответствующий акт (л.д. 26).
С данным актом Наумова Л.Н. была ознакомлена, о чем в акте от 10 января 2020 года имеется ее подпись.
Отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о том, что пищевой продукт (вещество желтого цвета в стеклянной банке объемом 0,2 литра с отсутствием упаковки производителя и без указания срока годности, с присутствием запаха меда) был правомерно изъят и уничтожен сотрудниками ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области в соответствии с Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" и предписания главного государственного санитарного врача.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они согласуются с приведенными положениями пунктов 17, 52 Правил внутреннего распорядка, предписания главного государственного санитарного врача от 19 февраля 2018 года N 3.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает правильными выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Наумовой Л.Н.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 26 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Наумовой Л.Н. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
