Дата принятия: 01 марта 2021г.
Номер документа: 33а-3039/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 марта 2021 года Дело N 33а-3039/2021
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Чеботаревой М.В.
судей: Абрамова Д.М., Вервекина А.И.
при секретаре Соловьевой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Акопова Э.А. к призывной комиссии Кировского района г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения, по апелляционной жалобе Акопова Э.А. на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 ноября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Ростовского областного суда Чеботаревой М.В., судебная коллегия по административным делам
установила:
Акопов Э.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Кировского района г. Ростова-на-Дону.
В обоснование требований указано, что призывной комиссией Кировского района г. Ростова-на-Дону в отношении Акопова Э.А. принято решение о призыве на военную службу. Данное решение нарушает право административного истца на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ), является незаконным и необоснованным.
Акопов Э.А. ссылается на то, что 21 октября 2020 года явился по вызову в военный комиссариат Ростовской области по Кировскому и Ленинскому районам г. Ростова-на-Дону. При проведении в отношении него медицинского освидетельствования Акопов Э.А. предъявлял врачу-хирургу и врачу-неврологу жалобы на состояние здоровья: беспокоящие боли ноющего и тупого характера в пояснице в области почек, сопровождающиеся чувством неполного опорожнения мочевого пузыря; боли в коленных суставах и левом тазобедренном суставе, усиливающиеся при физической нагрузке, при подъеме и спуске по лестнице, сопровождающиеся хрустом в составах и ограничением подвижности. Хирургом Акопову Э.А. выдано направление на рентген поясничного отдела, неврологом - жалобы оставлены без внимания. Также призывнику выданы направления на проведение обязательных диагностических исследований (общий анализ крови и мочи, ЭКГ в покое, флюорографию, маркеры на гепатит "В", "С" и ВИЧ-инфекцию). Соответствующие исследования, за исключением флюорографии, пройдены Акоповым Э.А.
27 октября 2020 года Акопову Э.А. выдана повестка на отправку на сборный пункт без повторного освидетельствования у профильного специалиста и вызова на заседание призывной комиссии.
Таким образом, по мнению административного истца, решение призывной комиссии Кировского района г. Ростова-на-Дону, принятое без проведения обязательных диагностических исследований, является незаконным.
Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 ноября 2020 года в удовлетворении административного искового заявления Акопова Э.А. отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Акопов Э.А. просит отменить решение суда от 24 ноября 2020 года и принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований.
По мнению заявителя апелляционной жалобы, выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Акопов Э.А. оспаривает вывод суда о проведении в отношении него необходимых обязательных диагностических исследований, настаивая на непроведении флюорографии.
Не соглашаясь с выводом суда о том, что заявленные призывником жалобы проигнорированы не были, административный истец указывает, что не по всем указанным им жалобам было назначено медицинское обследование.
Также в апелляционной жалобе приведена ссылка на допущенное призывной комиссией нарушение проведения заседания, выразившееся в проведении такого заседания без личного участия Акопова Э.А.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица участвующие в деле не явились. Акопов Э.А. направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Дело рассмотрено в порядке статьи 150 КАС Российской Федерации в отсутствие Акопова Э.А. и представителя Призывной комиссии Кировского района г.Ростова-на-Дону, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 310 КАС Российской Федерации для отмены решения суда первой инстанции.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований Акопова Э.А., оспаривающего законность принятого в отношении него решения призывной комиссии о призыве на военную службу, районный суд исходил из отсутствия доказательств выявления у призывника по результатам медицинского обследования заболеваний, дающих право на освобождение от призыва на военную службу.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правильном применении норм материального права, соответствует фактическим обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу в районном суде и не опровергнутым в рамках апелляционного производства.
В силу пункта "а" части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В частности, на основании пункта "а" части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Из содержания части 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ следует, что граждане в том числе при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
На основании пункта 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), при призыве граждан на военную службу организация освидетельствования возлагается на призывную комиссию.
В соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".
Согласно пункту 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.
На основании пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Установлено, что Акопов Э.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Кировского районов г. Ростова-на-Дону. На основании решения призывной комиссии данного военного комиссариата, согласно выписке из протокола от 21 октября 2020 года N 4-16/87, Акопов Э.А. призван на военную службу (категория годности "А-1" - годен к военной службе, диагноз: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА).
Как указывает Акопов Э.А. и не опровергнуто представителем административного ответчика, при прохождении медицинского освидетельствования в рамках мероприятий по призыву на военную службу призывник заявлял жалобы на состояние здоровья, в связи с чем был направлен на проведение рентгенологического обследования поясничного отдела позвоночника.
Согласно протоколу обследования, проведенного 27 октября 2020 года МБУЗ "Городская поликлиника N 10", костно-травматических изменений в поясничном отделе позвоночника в прямой и боковой проекциях не отмечается, рентген-признаков остеохондроза и сколиоза не выявлено.
Ссылка Акопова Э.А. в апелляционной жалобе на то, что решение о его призыве принято 21 октября 2020 года, то есть до прохождения им 27 октября 2020 года дополнительного медицинского обследования, достаточным основанием для признания оспариваемого решения призывной комиссии незаконным не является, принимая во внимание, что по результатам проведенного обследования, патологий, которые бы могли повлиять на правильность установленной призывнику категории годности, не выявлено.
Довод Акопова Э.А. о том, что не по всем заявленным им жалобам он был направлен на дополнительное медицинское обследование, также отклоняется судебной коллегией, исходя из следующего.
В силу пункта 1 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663", граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.
Однако при прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, Акоповым Э.А. призывной комиссии не были представлены документы, подтверждающие заявленные им жалобы на состояние здоровья. Не представлены такие документы также судам первой и апелляционной инстанций.
При этом судебная коллегия принимает во внимание, что совокупностью приведенных выше положений действующего законодательства, регулирующих соответствующую категорию правоотношений, прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования предоставлена непосредственно врачам-специалистам, проводящим медицинское освидетельствование.
Оснований сомневаться в компетенции врачей, проводивших обследование Акопова Э.А., равно как полагать, что информация о состоянии здоровья административного истца, имеющаяся у врачей и призывной комиссии, являлась неполной, что привело к принятию неправильного решения, не имеется.
Утверждение заявителя апелляционной жалобы о том, что заседание призывной комиссии проведено без его личного участия, основанием для отмены обжалуемого решения не является, ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих нарушение этим прав и законных интересов Акопова Э.А., который не был лишен возможности представлять необходимые документы при проведении в отношении него медицинского освидетельствования.
Ссылок на обстоятельства, объективно опровергающие выводы решения районного суда, либо нуждающиеся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба Акопова Э.А. не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели либо могли привести к принятию неправильного решения, судом не допущено.
Основания для отмены обжалуемого решения суда от 24 ноября 2020 года отсутствуют.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
Решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Акопова Э.А., без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Чеботарева М.В.
Судьи: Абрамов Д.М.
Вервекин А.И.
Мотивированное апелляционное определение составлено 4 марта 2021 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
