Дата принятия: 12 октября 2020г.
Номер документа: 33а-3036/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 октября 2020 года Дело N 33а-3036/2020
"12" октября 2020 г. судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Жуковой Н.Н..,
судей Демидкиной Е.А. и Черешневой С.А.,
при помощнике судьи Игнатовой Л.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке административное дело по апелляционной жалобе административного истца Калинина Сергея Сергеевича на решение Усманского районного суда Липецкой области от 15 мая 2020 года (административное дело N 2а-255/2020), которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Калинина Сергея Сергеевича к ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области, УФСИН России по Липецкой области о признании незаконными решений дисциплинарной комиссии о наложении дисциплинарных взысканий и проведении бесед воспитательного характера от 03.05.2019 года (протокол N 33) и от 07.05.2019 года (протокол N 34) отказать.
Заслушав доклад судьи Демидкиной Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Калинин С.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области, УФСИН России по Липецкой области о признании незаконными решений о наложении дисциплинарных взысканий, ссылаясь на то, что он отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области, постановлением администрации исправительного учреждения на него наложен ряд взысканий за нарушения, которые он не совершал, в связи с чем полагает наложенные взыскания незаконными, с учетом уточнений, просил суд признать незаконными решения о наложении на него взысканий от 03.05.2019 г. в виде выговора (устно) и водворения в штрафной изолятор на 4 суток, от 07.05.2019 года в виде выговора (устно) и водворения в штрафной изолятор на 7 суток, а также признать незаконными решения от 07.05.2019 г. о проведении с ним бесед воспитательного характера по фактам нарушений 05.05.2019 г. в 18-07 час. и 06.05.2019 г. в 18-05 час.
Судом в качестве административного ответчика было привлечено УФСИН России по Липецкой области.
В судебном заседании Калинин С.С., участвовавший с помощью видеоконференц-связи, исковые требования поддержал.
Представитель административных ответчиков ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области и УФСИН России по Липецкой области Семенова И.А. просила в иске отказать.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе административный истец Калинин С.С. просит решение суда отменить.
Выслушав объяснения Калинина С.С., участвовавшего посредством видеоконференц-связи и поддержавшего жалобу, возражения против удовлетворения жалобы представителя административных ответчиков ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области и УФСИН России по Липецкой области Семеновой И.А., проверив материалы дела, доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частями 1-3 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены; осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
В силу части 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Согласно п. "а", "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться взыскания, в том числе в виде выговора и водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
В силу части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016г. N 295 осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места.
В соответствии с пунктом 17 Правил, осужденным запрещается, в том числе находиться без разрешения администрации ИУ в общежитиях, в которых они не проживают, либо на производственных объектах, на территории которых не работают.
В силу пунктов 166, 167 Правил, осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора. При посещении осужденных, находящихся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, администрацией ИУ, а также лицами, осуществляющими контроль за деятельностью ИУ и органов УИС, по их требованию осужденные обязаны поочередно представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока, при этом осужденные должны встать, построиться у стены напротив входа в камеру.
Как следует из материалов дела, Калинин С.С. в период с 15 мая 2016 года по 09 июня 2019 года отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области.
30 апреля 2019 года осужденный Калинин С.С. без разрешения администрации ИУ вышел за пределы изолированного участка отряда N 1, а 01 мая 2019 года Калинин С.С. без разрешения администрации ИУ вышел за пределы изолированного участка отряда N 1, что является нарушением пункта 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
За нарушение порядка отбывания наказания 30 апреля 2019 года осужденный Калинин С.С. решением дисциплинарной комиссии ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области от 03 мая 2019 года подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выговора (устно), а за нарушение порядка 01 мая 2019 года решением от 03 мая 2019 года подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 04 суток.
05 мая 2019 года в 08 часов 12 минут осужденный Калинин С.С., содержащийся в штрафном изоляторе, содержал камеру в антисанитарном состоянии, что является нарушением пункта 166 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
За данное нарушение Калинин С.С. решением дисциплинарной комиссии ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области от 07 мая 2019 года подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выговора (устно).
05 мая 2019 года в 18 часов 07 минут, 06 мая 2019 года в 08 часов 07 минут и в 18 часов 05 минут Калинин С.С., содержащийся в штрафном изоляторе, не представился по требованию дежурного помощника начальника учреждения, чем нарушил пункт 167 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
За нарушение порядка отбывания наказания 05 мая 2019 года в 18 часов 07 минут и 06 мая 2019 года в 18 часов 05 минут, дисциплинарной комиссией ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области от 07 мая 2019 года принято решение о неприменении мер дисциплинарного взыскания к осуждённому Калинину С.С., а ограничиться беседой воспитательного характера, за нарушение 06 мая 2019 года в 08 часов 07 минут решением от 07 мая 2019 года подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 07 суток.
Указанные обстоятельства подтверждаются справками и рапортами сотрудников ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области, актами об отказе осужденного Калинина С.С. от дачи объяснений, фотоматериалами с указанием времени и даты выявленных нарушений, постановлениями о водворении осуждённого в штрафной изолятор от 03 мая 2019 года и 07 мая 2019 года, выписками из решений дисциплинарной комиссии ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области, свидетельскими показаниями сотрудников ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области Чеботарева М.М. и Ларина М.А., и другими материалами дела.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции с учетом всех имеющихся в материалах дела доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии оснований у исправительного учреждения для вынесения оспариваемых решений, поскольку Калининым С.С. нарушен установленный порядок отбывания наказания, что подтверждается представленными доказательствами. Порядок применения к административному истцу мер взыскания не нарушен.
Судебная коллегия по административным делам находит выводы суда первой инстанции правильными, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.
При применении мер взыскания в виде выговора (устно) и водворения в штрафной изолятор были учтены обстоятельства нарушений, личность заявителя, его предыдущее поведение, факты привлечения к дисциплинарной ответственности, профилактическая воспитательная беседа не является мерой взыскания, поскольку такой вид взыскания не предусмотрен ст. 115 УИК РФ.
Оснований для вывода о предвзятом отношении к Калинину С.С. со стороны сотрудников ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области у суда 1-й инстанции не имелось, не находит таких оснований и суд апелляционной инстанции.
Кроме того, судебная коллегия соглашается и с выводами суда первой инстанции о пропуске срока обращения с административным исковым заявлением в суд и отсутствием оснований для его восстановления.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В соответствии с положениями статьи 219, части 9 статьи 226 КАС РФ пропуск срока для обращения в суд устанавливается судом независимо от наличия или отсутствия об этом заявления другой стороны.
Как следует из материалов административного дела, оспариваемые административным истцом решения дисциплинарной комиссии о наложении дисциплинарных взысканий и проведении бесед воспитательного характера вынесены 03 и 07 мая 2019 года. В суд административный иск поступил 19 марта 2020 года, то есть за пределами предусмотренного процессуального срока. Поскольку какие-либо обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд и невозможности обжалования решений о наложении взысканий в установленный процессуальным законом срок своего объективного подтверждения не нашли, судебная коллегия приходит к выводу о наличии по делу самостоятельного основания для отказа в удовлетворении административного иска в силу изложенной причины.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Калинина С.С., в том числе о наличии уважительных причин пропуска срока, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, в решении им дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.
Таим образом, доводы апеллянта на законность принятого судом решения не влияют, не опровергают выводы суда, сводятся к несогласию с ними и субъективной оценке установленных по делу обстоятельств, переоценке выводов суда, к чему оснований судебной коллегией не установлено, и, не могут рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены решения суда.
Решение суда первой инстанции соответствует обстоятельствам дела, отвечает требованиям закона, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным. Оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Усманского районного суда Липецкой области от 15 мая 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Калинина Сергея Сергеевича - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна:
Судья
Секретарь
Мотивированное апелляционное определение составлено 22.10.2020 г.
5
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
