Дата принятия: 06 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-3032/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 сентября 2021 года Дело N 33а-3032/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Оконешниковой М.М., судей Дьяконовой З.С., Протодьяконова В.С.,
при секретаре Архиповой Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца на решение Ленского районного суда РС (Я) от 02 июля 2021 года по делу по административному иску Игнатьевой Т.В. о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, которым
постановлено:
В удовлетворении административного иска Игнатьевой Т.В. - отказать.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., судебная коллегия
установила:
Игнатьева Т.В. обратилась в суд с административным иском о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ленского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) (далее - УФССП по РС (Я), указав о том, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.04.2021 года отказано в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу N ... от 12.04.2021 г. о взыскании в пользу неё с Межрайонной инспекции ФНС N 2 по РС (Я) денежной суммы .......... руб. на основании ст.1, пп.8 п.1 ст. 31 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ N 229-ФЗ) и главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ). Считает данное постановление незаконным, нарушающим её права и законные интересы, поскольку исполнительный документ подлежит исполнению службой судебных приставов.
Судом по делу принято вышеуказанное решение, которое оспаривается административным истцом.
В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить по основаниям неправильного применения норм материального права. Считает, что судом дана неверная оценка обстоятельствам дела, что на дату предъявления исполнительного документа к исполнению судебный пристав не имел достоверной информации о наличии или отсутствии у бюджетного учреждения счета.
В судебное заседание административный истец Игнатьева Т.В., административные ответчики Ленское РОСП, УФССП России по РС (Я), заинтересованное лицо - Межрайонная ИФНС России N 2 по РС (Я) не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. На последнего возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Как следует из материалов административного дела, решением Ленского районного суда РС (Я) от 25 ноября 2020 года, вступившим в законную силу, с Межрайонной инспекции ФНС N 2 по РС (Я) в пользу Игнатьевой Т.В. взыскана денежная компенсация за неиспользованный отпуск, проценты за пользование чужими денежными средствами и компенсация морального вреда.
Исполнительный лист серии N ..., выданный судом 12.04.2021 г., был направлен Игнатьевой Т.В. в Ленский РОСП УФССП России по РС (Я) вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства.
21.04.2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства отказано на основании ст.1, пп.8 п.1 ст. 31 Федерального закона N 229-ФЗ и главы 24.1 БК РФ.
Суд первой инстанции, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований. При этом суд исходил из того, что исполнительный лист подлежит исполнению органом Федерального казначейства в порядке, предусмотренном статьями 242.3 БК РФ, и может быть предъявлен взыскателем судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения лишь в случае, если исполнение решения суда не было произведено за счет средств бюджета в течение установленного данной нормой срока.
Судебная коллегия, соглашается с выводами суда, изложенными в решении.
Частью 2 ст. 1 Федерального закона N 229-ФЗ определено, что условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.
Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, указанных в пункте 1 статьи 239 Кодекса. При этом механизм принудительного исполнения, закрепленный Федеральным законом N 229-ФЗ, не используется, кроме случаев, установленных Кодексом. При поступлении исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 8 части 1 статьи 31 Федерального закона N 229-ФЗ.
В силу пункта 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 и пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.
Приказом ФССП России от 15.05.2009 года N 195 утверждены Методические рекомендации по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в которых содержится указание, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство только при условии, если исполнение решения суда не было произведено Минфином России (иным финансовым органом) за счет средств бюджета в течение отведенного трехмесячного срока. Для установления данного факта необходима соответствующая отметка на исполнительном документе.
Согласно Положению о Федеральной налоговой службе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 г. N 506, Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов.
Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации (пункт 2 Положения).
Служба и ее территориальные органы составляют единую централизованную систему налоговых органов (пункт 4).
Финансирование расходов на содержание Федеральной налоговой службы осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете (пункт 10).
В рассматриваемом случае денежные средства судебным решением взысканы с налогового органа, в связи с чем исполнительный лист подлежит исполнению органом Федерального казначейства в порядке, предусмотренном статьями 242.3 БК РФ, и может быть предъявлен взыскателем для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю лишь в случае, если исполнение решения суда не было произведено за счет средств бюджета в течение установленного данной нормой срока.
Из материалов дела не усматривается, что исполнительный лист административным истцом для исполнения в порядке, установленном ст. 242.3 БК РФ, предъявлялся.
При указанных обстоятельствах доводы, приведенные административным истцом в качестве оснований для признания незаконными оспариваемых действий, не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.
Кроме того, возврат исполнительного документа не препятствует взыскателю предъявить исполнительный лист к исполнению в установленном законом порядке.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы суда первой инстанции.
На основании изложенного судебная коллегия по административным делам, руководствуясь ст. ст. 177, 309 - 311 КАС РФ,
определила:
Решение Ленского районного суда РС (Я) от 02 июля 2021 года по делу по административному иску Игнатьевой Т.В. о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.
Председательствующий Оконешникова М.М.
Судьи Дьяконова З.С.
Протодьяконов В.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
