Определение Судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 18 января 2018 года №33а-3031/2017, 33а-79/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 января 2018 года Дело N 33а-79/2018
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Чаднова О.В.,
судей Горна В.Ф. и Ерютина К.И.,
при секретаре Выстровой Л.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 18 января 2018 года дело по частной жалобе административного истца Головачевой Л.Б. и ее представителя Соляновой С.С. на определение Елизовского районного суда Камчатского края от 15 августа 2017 года, которым постановлено:
прекратить производство по делу по административному иску Головачевой Л.Б. к администрации Николаевского сельского поселения о признании незаконным Постановления администрации Николаевского сельского поселения от 28 февраля 2017 года N 32-П "Об отмене Постановления от 16 июня 2015 года N 69-П "Об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 1051 кв.м." и Постановления от 31 августа 2016 года N 118-П "О внесении изменений в Постановление администрации Николаевского сельского поселения от 16 июня 2015 года N 69-П".
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Головачева Л.Б. обратилась в Елизовский районный суд Камчатского края с иском к администрации Николаевского сельского поселения о признании незаконным Постановления администрации Николаевского сельского поселения от 28 февраля 2017 года N 32-П "Об отмене Постановления от 16 июня 2015 года N 69-П "Об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 1051 кв.м." и Постановления от 31 августа 2016 года N 118-П "О внесении изменений в Постановление администрации Николаевского сельского поселения от 16 июня 2015 года N 69-П".
Административный истец Головачева Л.Б. а судебном заседании участия не принимала, ее представитель Солянова С.С. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика Николаевского сельского поселения в судебном заседании участия не принимал, направил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.
Рассмотрев заявление, суд постановилуказанное определение.
В частной жалобе Головачева Л.Б. и ее представитель Солянова С.С. ставят вопрос об отмене определения суда, как постановленного с нарушением норм процессуального права. Указывают, что заявленные исковые требования не содержат в себе спора о праве истца на земельный участок, поскольку оспариваемое постановление администрации Николаевского сельского поселения, посредством которого данный орган местного самоуправления исполнил свои публично-властные полномочия, не связано с установлением оснований возникновения, изменения или прекращения гражданских прав и обязанностей на земельный участок, в связи с чем исковое заявление подлежит рассмотрению в порядке, установленном КАС РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В силу ч. 6 ст. 218 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 225 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 194 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса, а именно, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе в порядке гражданского судопроизводства.
Рассмотрев дело, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что исковое заявление Головачевой Л.Б. не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, а рассматривается и разрешается в порядке гражданского судопроизводства, поскольку принятие администрацией Николаевского сельского поселения оспариваемого решения привело к прекращению прав Головачевой Л.Б. на земельный участок, и заявленные требования связаны с исследованием вопроса о праве истца на получение земельного участка в собственность.
Данный вывод судьи нельзя признать обоснованным ввиду следующего.
В силу ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Как следует из искового заявления, истец просит признать незаконным Постановление администрации Николаевского сельского поселения от 28 февраля 2017 года N 32-П, которым были отменены Постановление администрации Николаевского сельского поселения от 16 июня 2015 года N 69-П "Об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 1051 кв.м." и Постановление администрации Николаевского сельского поселения от 31 августа 2016 года N 118-П "О внесении изменений в Постановление администрации Николаевского сельского поселения от 16 июня 2015 года N 69-П" в связи с тем, что схема расположения земельного участка, с заявлением о предоставлении в собственность которого обратилась Головачева Л.Б., признана не соответствующей Генеральному плану сельского поселения, утвержденного решением собрания депутатов Николаевского сельского поселения от 27 сентября 2011 года N 48, а также в связи с наложением границы формируемого земельного участка в точках н8-н15 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащий на праве собственности Старичковой В.В.
При таких обстоятельствах требование Головачевой Л.Б., выраженное в оспаривании решения органа местного самоуправления, которым созданы препятствия к осуществлению ее прав на приобретение земельного участка, возникает из публичных правоотношений и не носит гражданско-правового характера, поскольку спорные правоотношения, касающиеся утверждения органом местного самоуправления схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка либо отмены такого утверждения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон и не порождают для заинтересованного лица каких-либо прав на земельный участок.
Кроме того, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 3 августа 2017 года было установлено, что исковое заявление Головачевой Л.Б. подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства (л.д. 111-113).
По этим основаниям определение Елизовского районного суда от 15 августа 2017 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а исковое заявление Головачевой Л.Б. к администрации Николаевского сельского поселения - направлению в тот же суд на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 311, 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Елизовского районного суда Камчатского края от 15 августа 2017 года отменить, а исковое заявление Головачевой Л.Б. к администрации Николаевского сельского поселения о признании незаконным Постановления администрации Николаевского сельского поселения от 28 февраля 2017 года N 32-П "Об отмене Постановления от 16 июня 2015 года N 69-П "Об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 1051 кв.м." и Постановления от 31 августа 2016 года N 118-П "О внесении изменений в Постановление администрации Николаевского сельского поселения от 16 июня 2015 года N 69-П" направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка