Дата принятия: 06 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-3030/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 сентября 2021 года Дело N 33а-3030/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Оконешниковой М.М.,
судей Дьяконовой З.С. и Протодьяконова В.С.,
при секретаре Архиповой Ю.А.,
с участием представителя административного истца Красноштанова А.С.,
представителя административного ответчика Харлампьева В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе представителя административного ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Антипиной Л.С. к Государственному казённому учреждению Республики Саха (Якутия) "Дирекция жилищного строительства", администрации муниципального образования "Посёлок Сангар" Кобяйского района Республики Саха (Якутия) о признании действий незаконными.
Заслушав доклад судьи Протодьяконова В.С., объяснения участников процесса, судебная коллегия
установила:
31 мая 2021 года Антипина Л.С. обратилась в суд с административным иском, в котором указала, что является многодетной матерью, семья малоимущая. Имеет в собственности квартиру, расположенную по адресу: ........... Жилой дом, в котором расположена её квартира, признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с этим, в рамках республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" она произвела оценку жилого помещения, после чего трижды подавала заявление о выплате возмещения за изымаемое помещение согласно рыночной стоимости. 17 мая 2021 года Государственное казённое учреждение Республики Саха (Якутия) "Дирекция жилищного строительства" (далее - ГКУ ДЖС) возвратило проект соглашения о предоставлении возмещения на доработку. 18 мая 2021 года администрация муниципального образования "Посёлок Сангар" Кобяйского района (далее - МО "Посёлок Сангар") известила её о том, что сумма компенсации не может превышать сумму, указанную в договоре купли-продажи жилого помещения, что считает незаконным, нарушающим её жилищные права. Просит признать действия ответчиков незаконными и обязать выплатить возмещение за изымаемое жилое помещение согласно рыночной стоимости.
29 июня 2021 года обжалуемым решением Якутского городского суда на ГКУ ДЖС и МО "Посёлок Сангар" возложена обязанность произвести Антипиной Л.С. выплату за изымаемое жилое помещение исходя из рыночной стоимости.
В апелляционной жалобе представитель ГКУ ДЖС по доверенности Харлампьев В.В. просит решение отменить ввиду неправильного применения норм материального права. Считает, что у собственника жилого помещения право на возмещение возникло не с момента признания дома аварийным, а с момента принятия решения об изъятии земельного участка и расположенного на нём аварийного дома, независимо включён дом в региональную адресную программу или нет. По настоящему делу решение об изъятии земельного участка под многоквартирным домом принято 14 июня 2021 года, то есть после вступления в законную силу ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), в соответствии с которым сумма компенсации не может превышать сумму, указанную в договоре купли-продажи жилого помещения.
На данную жалобу поступил письменный отзыв от представителя административного истца Красноштанова А.С., в котором он просит в удовлетворении жалобы отказать.
В судебном заседании представитель административного ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель административного истца просил оставить решение суда без изменения.
Административный истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, отложить рассмотрение дела не просила.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьёй 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
Согласно статье 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 г. N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" в суде апелляционной инстанции не применяются правила об обязательном участии сторон и иных лиц, участвующих в деле, их представителей в судебном заседании суда первой инстанции.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Судебная коллегия, заслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 КАС РФ, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В силу статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.
Частью 4 статьи 1 КАС РФ предусмотрено, что не подлежат рассмотрению в порядке, установленном данным кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесённые федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.
Как указано в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", исходя из закреплённого частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьёй 1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.
К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном названным кодексом, рассматривают и разрешают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций субъектов профессиональной деятельности, если оспариваемые решения, действия (бездействие) являются результатом осуществления (неосуществления) указанных полномочий.
По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учётом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из действий юридических лиц (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких действий незаконными, если они привели к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.
Как следует из административного искового заявления, Антипина Л.С. в нём просила признать действия ответчиков незаконными и обязать выплатить возмещение за изымаемое жилое помещение согласно рыночной стоимости.
Поскольку заявление Антипиной Л.С. не вытекает из административных или иных публичных правоотношений, то оснований для передачи гражданского дела для рассмотрения в порядке административного судопроизводства у суда первой инстанции не имелось.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", установив в ходе рассмотрения административного дела в суде апелляционной инстанции, что дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, суд апелляционной инстанции выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
После перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства суд апелляционной инстанции осуществляет его рассмотрение и разрешение, руководствуясь полномочиями, предоставленными суду апелляционной инстанции нормами ГПК РФ.
Исходя из положений пункта 25 вышеуказанного Постановления, такой переход допускает замену судейского состава суда апелляционной инстанции.
В силу статьи 320.1 ГПК РФ в Республике Саха (Якутия) рассмотрение гражданских дел в суде второй инстанции осуществляет судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
С учётом изложенного, учитывая, что дело поступило в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия), данное дело для рассмотрения апелляционной жалобы подлежит передаче в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
На основании изложенного, руководствуясь частью 5 статьи 16.1, статьями 306 - 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.
Гражданское дело по иску Антипиной Л.С. к Государственному казённому учреждению Республики Саха (Якутия) "Дирекция жилищного строительства", администрации Муниципального образования "Посёлок Сангар" Кобяйского района Республики Саха (Якутия) о признании действий незаконными передать на рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
