Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 13 августа 2019 года №33а-3030/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 13 августа 2019 года Дело N 33а-3030/2019
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Бабича В.В.,
судей: Дудкиной Т.Н., Артамоновой Т.А.
при секретаре: Михайловой В.Г.
при участии:
административных истцов Кащеевой Г.А., Малой О.Н.,
представителя административного истца ФИО1,
представителей заинтересованного лица ФИО2, ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кащеевой Г. А., Малой О. Н., Малого А. С., Довгого И. И. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным распоряжения, по апелляционной жалобой Кащеевой Г. А., Малой О. Н., Малого А. С. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 29 мая 2019 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истцы обратились в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, просили признать незаконным и отменить распоряжение N-РДИ от 07.11.2018 "О включении государственного имущества в Реестр собственности города Севастополя и закреплении на праве хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию города Севастополя".
Исковые требования мотивированы тем, что 27.07.2018 г. ГУП "АИЖК" передало Департаменту имущество физических лиц и обязательства в виде прав требований по 98 кредитным договорам в собственность со всеми правами и обязанностями. В дальнейшем Департамент издал распоряжение N-РДИ от 07.11.2018 "О включении государственного имущества в Реестр собственности города Севастополя и закреплении на праве хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию города Севастополя", которым передал с баланса ДИЗО на баланс ГУП "АИЖК" обязательства в виде требований по 98 кредитным договорам. Истцы являются собственниками недвижимого имущества, незаконно включенного в реестр собственности города Севастополя.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 29 мая 2019 года в удовлетворении административного искового заявления Кащеевой Г.А., Малой О.Н., Малому А.С., Довгому И.И. отказано.
На данное решение административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об удовлетворении иска в полном объеме.
Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Апеллянт указывает на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела.
В нарушение ч. 3 ст. 62 КАС РФ суд неверно распределил бремя доказывания между сторонами и пришел к выводу о законности принятого Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя распоряжения, в то время как последним не предоставлено доказательств законности оспариваемого распоряжения.
В судебном заседании административные истцы, их представитель апелляционную жалобу поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в ней. Поясняли, что оспариваемое распоряжение содержит Приложение N1, содержащее суммы кредиторской задолженности истцов, с которыми они не согласны. Также указывают, что суммы задолженности с ними не согласовывались, их расчет совершен неверно, что приведет к безосновательному получению кредитором денежных средств, а лицо, к которому перешло право требования по кредиторской задолженности не может являться правопреемником украинского учреждения, а следовательно кредитором. Кредитные средства на приобретение имущества предоставлены государственным учреждением Украины, отличным от банковских учреждений, которое свое право требования никому не передало, что исключает право требования иным лицом, не понесшим расходы за приобретение истцами жилья.
Представители заинтересованного лица в удовлетворении апелляционной жалобы возражали, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Заслушав судью-докладчика, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.
Судом установлено, что между Севастопольским региональным управлением Государственного специализированного финансового учреждения "Государственный фонд содействия молодёжному жилищному строительству" и административными истцами, с каждым в отдельности, были заключены кредитные договоры, согласно которым Фонд предоставил заемщика кредит на условиях обеспеченности, возврата, срочности, платежа и целевого характера использования в соответствующих суммах. Кредит предоставлялся на строительство жилья.
Согласно п.3.2 каждого из договоров, заемщик обязан в течении 10 дней с момента государственной регистрации договора купли-продажи квартиры, построенной за счет средств кредита, заключить с Севастопольским управлением Фонда ипотечный договор построенного за счет кредита жилья. Ипотечный договор заверяется нотариально за счет Заемщика.
Истцами приобретены квартиры по договорам купли-продажи с ТСН "Сити Билдинг Груп".
ГУП "АИЖК города Севастополя" уведомил истцов о переходе прав по обязательствам к новому кредитору, разъяснил порядок оплаты имеющейся задолженности, а также о необходимости произвести регистрацию ране возникшего права собственности на квартиру и право залога в ЕРП на объекты недвижимости в Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя.
Приложением N1 к оспариваемому распоряжению, установлен перечень обязательств в виде прав требований, подлежащих включению в Реестр собственности города Севастополя и закреплению за ГУП "АИЖК города Севастополя" на праве хозяйственного ведения, в том числе право требования (остаток задолженности) на 23.04.2018 г. с Довгого И.И. в размере 1 967 285,19 руб., с Кащеевой Г.А. в размере 985 451,49 руб., с Малой О.Н, Малого А.С. в размере 1 225 565,70 руб.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" указано, что исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений органов государственной власти и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.
К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 части 1 статьи 128 предусмотрено, что административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
При апелляционном рассмотрении дела установлено, что суть спора сводится к кредитным правоотношениям, возникшим в результате смены кредитора и к оспариванию сумм кредиторской задолженности, отраженной в Приложении N1 к оспариваемому распоряжению при отсутствии между сторонами по делу публичных правоотношений.
Следовательно, данный спор является частноправовым, подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, а потому производство по административному делу подлежит прекращению с направлением материалов дела для рассмотрения в Ленинский районный суд города Севастополя, исходя из правил общей подсудности.
Руководствуясь статьями 194, 308, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 29 мая 2019 года отменить.
Производство по данному административному делу прекратить.
Материалы дела направить в Ленинский районный суд города Севастополя для рассмотрения спора в порядке гражданского судопроизводства.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка