Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 13 августа 2019 года №33а-3029/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 13 августа 2019 года Дело N 33а-3029/2019
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Бабича В.В.,
судей: Дудкиной Т.Н., Артамоновой Т.А.
при секретаре: Михайловой В.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лосицы И. А. к начальнику Отдела- старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому району УФССП России по г.Севастополю Васильцову Д.Д., судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району УФССП России по г. Севастополю Фатину В. А., УФССП России по г.Севастополю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, по апелляционной жалобе Отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП России по г.Севастополю на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 31 мая 2019 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный истец обратился в суд с административным иском, просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по городу Севастополю Фатина В. А., выразившееся в непринятии исчерпывающих мер в рамках исполнительного производства от 26.07.2018 г. N-ИП о выселении должника, признать незаконным бездействие начальника ОСП по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по городу Севастополю Васильцова Д.Д. в неосуществлении контроля за исполнительным производством от 26.07.2018 г. N-ИП, обязать начальника ОСП по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по городу Севастополю УФССП России по г. Севастополю Васильцова Д.Д. и судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по городу Севастополю Фатина В. А. в течение месяца со дня вступления в законную силу судебного решения совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству N-ИП.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 31 мая 2019 года административное исковое заявление Лосицы И. А. удовлетворено.
Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району УФССП России по г.Севастополю Фатина В. А., выразившееся в непринятии необходимых исполнительных действий в рамках исполнительного производства N-ИП от 26.07.2018 г.
Признано незаконным бездействие начальника ОСП по Ленинскому району УФССП России по г.Севастополю Васильцова Д.Д., выразившееся в неосуществлении контроля за исполнительным производством N-ИП от 26.07.2018 г.
Обязано судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району УФССП России по г.Севастополю Фатина В. А. в течении месяца со дня вступления решения в законную силу совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству N-ИП от 26.07.2018 г.
На данное решение административным ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.
Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Апеллянт указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Выводы суда о том, что судебным приставом - исполнителем ОСП по Ленинскому району УФССП России по г. Севастополю кроме как направления требований должнику не предпринято больше никаких иных мер, направленных на принудительное исполнение требований, указанных в исполнительных документах, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Судебным приставом - исполнителем на протяжении всего срока исполнения требований исполнительного документа о выселении должника ФИО1 из квартиры N, расположенной <адрес> осуществлялись действия, направленные на полное его исполнение, в том числе неоднократно направлялись через курьерскую службу требования о выселении должника из указанной квартиры, 15.02.2019 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. По заявлению должника об отсрочке взыскания исполнительского сбора, поданного последним в Ленинский районный суд г. Севастополя, судебным приставом - исполнителем в соответствии с п.6 ч.1 ст.40 Федерального закона N229 "Об исполнительном производстве" исполнительное производство приостановлено. Поскольку исполнительное производство было приостановлено, судебный пристав-исполнитель не мог произвести последовательность действий, указанных в ч.1 ст.105 Федерального закона N229 "Об исполнительном производстве".
В судебное заседание стороны не явились, о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще, что не препятствует рассмотрению дела.
Заслушав судью-докладчика, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании заочного решения Ленинского районного суда г.Севастополя от 23.10.2017 г. по делу N2-2701/2017 в отношении должника - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца г.Макеевка Донецкой области выдан исполнительный лист, возбуждено исполнительное производство N-ИП, требование исполнительного документа - выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца г.Макеевка Донецкой области из квартиры N по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по г.Севастополю Фатиным В.А. в адрес должника ФИО1 направлялись посредством курьерской службы требования о выселении.
Представителем взыскателя 22.02.2019 г. на имя руководителя исполнителя ОСП по Ленинскому району УФССП России по г. Севастополю была направлена жалоба на бездействия пристава-исполнителя, однако, до настоящего времени она не рассмотрена.
26.02.2019 г. представителем взыскателя в Прокуратуру Ленинского района г.Севастополя направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по г. Севастополю за исх. N.
04.03.2019 г. за исх. N заместителем прокурора Ленинского района ФИО2 в адрес начальника Отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП России по г.Севастополю Васильцову Д.Д. было направлено для рассмотрения обращение ФИО3 по поводу рассмотрения возможного бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району УФССП России по г.Севастополю Фатина В.А.
Постановлением старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП России по г.Севастополю Васильцовым Д.Д. от 25.03.2019 г. N в удовлетворении жалобы отказано, постановлено признать правомерным постановление, действие, судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по г. Севастополю.
Постановлением от 15.03.2019 г. исполнительное производство N-ИП приостановлено до рассмотрения судом заявления должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительного сбора.
Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из обоснованности, доказанности заявленных требований. Административные ответчики обоснованность бездействия не доказали.
Коллегия судей соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность в процессе принудительного исполнения судебных актов, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьей 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлен двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в течение которого содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно частям 1, 2 статьи 107 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.
Исполнение требования о выселении включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.
Как следует из материалов дела, в период с момента возбуждения исполнительного производства - 26.07.2018 г. до обращения с иском в суд - 24.04.2019 г., судебным приставом-исполнителем 22.10.2018 г. осуществлен выход по месту нахождения помещения, из которого судебным актом выселен должник; 22.11.2018 г. и 15.02.2019 г. в адрес должника судебным приставом-исполнителем направлено требование о выселении в 5-дневный срок, также 15.02.2019 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что по истечению срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по г. Севастополю Фатиным В.А. не осуществлялись исполнительные действия, направленные на принудительное выселение должника является верным, поскольку на протяжении более шести месяцев судебным приставом-исполнителем не были предприняты меры для реального исполнения требований исполнительного документа.
Оснований для приостановления исполнительного производства по причине оспаривания должником постановления о взыскании исполнительского сбора не имелось, поскольку данный исполнительный документ не является основополагающим при исполнении требований о выселении. Приостановление исполнительного производства возможно лишь в части приостановления взыскания исполнительского сбора, а не всего исполнительного производства N-ИП.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии у судебного пристава-исполнителя возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, однако не сделал этого, поскольку объективных доказательств опровергающих данный вывод лицом, подавшим апелляционную жалобу, не представлено.
В свою очередь, начальник Отдела - старший судебный пристав ОСП по Ленинскому району города Управления Федеральной службы судебных приставов по г. Севастополю Васильцов Д.Д. безосновательно отказал в удовлетворении жалобы представителя взыскателя на бездействие судебного пристава-исполнителя, поскольку на момент ее рассмотрения, обстоятельства, а равно доказательства, опровергающие доводы, изложенные в жалобе, как и на момент рассмотрения данного дела, отсутствуют.
Доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, были предметом исследования суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании закона и не влекут отмену решения, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 31 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП России по г.Севастополю - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка