Определение Хабаровского краевого суда от 28 апреля 2021 года №33а-3028/2021

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 33а-3028/2021
Судья Хабаровского краевого суда Чуешкова В.В., рассмотрев в городе Хабаровске 28 апреля 2021 года в апелляционном порядке частную жалобу ФГКУ "301 ВКГ" МО РФ на определение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 29 марта 2021 года об оставлении административного искового заявления без движения,
УСТАНОВИЛ:
ФГКУ "301 ВКГ" МО РФ обратилось в суд с административным иском об оспаривании действий и постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Определением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 29 марта 2021 года административный иск оставлен без движения. Административному истцу предложено в пятидневный срок с момента получения данного определения устранить указанные в нем недостатки.
В частной жалобе заявитель просит определение судьи отменить полностью или в части, как незаконное и необоснованное, и разрешить вопрос по существу. Так же, заявитель жалобы указал, что в административном исковом заявлении он изложил все необходимые сведения, приложил имеющиеся у него доказательства, как в обоснование заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в суд, так и в обоснование заявленных требований, выполнил положения ч.ч. 1,2,4,5,7 ст. 125 и ст. 126 КАС РФ.
В порядке, установленном ч. 2 ст. 315 КАС РФ, частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.
В соответствии с ч. 2.1 ст. 315 КАС РФ частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.
В соответствии со ст. 316 КАС РФ, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу вправе: оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу без удовлетворения; отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
Проверив законность и обоснованность определения судьи, оценив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.
Оставляя без движения административное исковое заявление ФГКУ "301 ВКГ" МО РФ, судья исходил из того, что заявитель не предоставил документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования; документы, подтверждающие полномочия должностного лица, выдавшего доверенность на имя представителя административного истца, правоустанавливающие или учредительные документы юридического лица; истцом предоставлена копия документа без даты и подписи. В связи с чем, административному истцу предложено в пятидневный срок со дня получения определения суда устранить указанные в нем недостатки, предоставить доказательства в обоснование заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд и уважительности причин пропуска указанного срока.
С такими выводами судьи первой инстанции об оставлении административного иска без движения, согласиться нельзя по следующим основаниям.
Статьями 125 и 126 КАС РФ установлены общие требования, предъявляемые к форме и содержанию административного искового заявления, перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.
В соответствии с ч. ч. 1-3 ст. 220 КАС РФ, форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 2, 6, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса.
В случае оспаривания решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в числе таких данных указываются известные сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решение, действие (бездействие), и об исполнительном производстве.
К административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в ч. 1 ст. 126 настоящего Кодекса, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.
В силу ч. 1 ст. 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Как следует из толкования приведенных норм закона, само по себе то обстоятельство, что к административному исковому заявлению не приложены документы, подтверждающие полномочия должностного лица, выдавшего доверенность на имя представителя административного истца, правоустанавливающие или учредительные документы юридического лица, доказательства в обоснование уважительности причин пропуска срока обращения в суд и приложение к административному исковому заявлению копии документа без даты и подписи, не может служить основанием для оставления судом административного искового заявления без движения.
Кроме того, из содержания административного искового заявления и приложенных к нему документов следует, что административный истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия должностных лиц ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, выразившиеся в вынесении Постановления о взыскании исполнительского сбора и об отмене указанного постановления.
При этом, в исковом заявлении указаны обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования и сведения о доказательствах, которые, по его мнению, подтверждают эти обстоятельства. Заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока с указанием причин его пропуска. Приложены копии оспариваемого постановления, доверенности на имя представителя административного истца и других документов.
Согласно ст. 135 КАС РФ, при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд, в том числе опрашивает административного истца, административного ответчика по существу заявленных требований и возражений; выясняет, поддерживает ли административный истец административное исковое заявление полностью или в части, признает ли административный ответчик административное исковое заявление полностью или в части; предлагает, если это необходимо, представить необходимые доказательства в определенный срок; оказывает лицам, не обладающим властными и иными публичными полномочиями, содействие в представлении доказательств и истребует их (пункты 2, 5, 6 части 3).
Из приведенных положений следует, что уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, представление необходимых доказательств сторонами и другими лицами, участвующими в деле, осуществляется в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и в целях реализации определенных в ст. 132 КАС РФ задач подготовки дела к судебному разбирательству - обеспечения правильного и своевременного рассмотрения административного дела.
В силу взаимосвязанных положений статей 2, 18, 46 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции РФ, требования, установленные законом для обращения в суд, не подлежат расширительному толкованию, влекущему возложение на заинтересованное лицо дополнительных, помимо установленных законом, а тем более - вопреки ему, ограничительных условий реализации прав на судебную защиту, включая возложение обязанности на указание в административном исковом заявлении неизвестных данных в отношении оспариваемых действия (бездействия) и представление документов в составе и случаях, прямо в законе не оговоренных.
При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что у судьи не имелось оснований для оставления административного искового заявления без движения и определение судьи подлежит отмене.
В связи с тем, что судьей при вынесении определения допущены нарушения норм процессуального права, которые повлекли принятие незаконного судебного акта, поэтому без его отмены невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 315 - 317 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 29 марта 2021 года об оставлении административного искового заявления без движения - отменить.
Материал направить в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, через суд первой инстанции.
Судья В.В. Чуешкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка