Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 30 июля 2019 года №33а-3028/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 30 июля 2019 года Дело N 33а-3028/2019
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Бабича В.В.,
судей: Дудкиной Т.Н., Кондрак Н.И.
при секретаре: Михайловой В.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по заявлению Департамента капитального строительства города Севастополя об освобождении от взыскания исполнительного сбора, по частной жалобе Департамента капитального строительства города Севастополя на определение Ленинского районного суда города Севастополя от 09 июля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., исследовав материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Департамент капитального строительства города Севастополя обратился в суд и заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав в обоснование своих требований, что решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 04.06.2018 г. по делу N 2-1048/2019 года исковые требования Данилюк Н.Б. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, требования истца удовлетворены в полном объёме, и на ответчика возложена обязанность признать Данилюк Н.Б. и Данилюк А.В. принятыми на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 06.04.2009 г., <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее нормам обеспечения граждане, нуждающихся в жилых помещениях по категории инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов в городе Севастополе.
27.05.2019 г. судебным приставом исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г.Севастополю ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительных производств в отношении Департамента капитального строительства города Севастополя. Постановлением о назначении нового срока исполнения от 20.06.2019 г. установлен срок исполнения 28.06.2019 г.
В связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа 20.06.2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей. Считает, что исполнение решение суда связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат. Департамент капитального строительства в своей деятельности ограничен бюджетным финансированием, кроме того, поскольку на сегодняшний день Данилюк А.В. не имеет инвалидности, а инвалидность был установлена на период с 30.10.2013 г. по 01.11.2018 г., на основании распоряжения Департамента от 18.06.2019 г. N внесено изменение в учетное дело Данилюк Н.Б. - и исключена категория "Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов". Таким образом, Данилюк Н.Б., и Данилюк А.В. состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении без категории и должны обеспечиваться жилым помещением в порядке общей очередности, в связи с чем просил суд освободить от взыскания исполнительного сбора.
Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 09 июля 2019 года заявление Департамента капитального строительства города Севастополя удовлетворено частично.
Уменьшен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г.Севастополю от 20.06.2019 г. по исполнительному производству N -ИП до 37 500 рублей.
В остальной части заявления отказано.
На данное определение Департаментом капитального строительства города Севастополя подана частная жалоба.
Частная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм процессуального права.
На основании части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, по правилам главы 33 настоящего Кодекса.
Заслушав судью-докладчика, проверив доводы частной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что определение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.
Судом установлено, что решением Ленинского районного суда города Севастополя от 04.06.2018 г. удовлетворены исковые требования Данилюк Н.Б., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Данилюк А.В., к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, Департаменту капитального строительства города Севастополя. Суд обязал Департамент капитального строительства города Севастополя признать Данилюк Н.Б. и Данилюк А.В. принятыми на учет граждан нуждающихся в жилом помещении с 06.04.2009 г., также обязал предоставить Данилюк Н.Б., и Данилюк А.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующие нормам обеспечения граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории "инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов" в городе Севастополе.
Решение суда вступило в законную силу 10.07.2018 г.
18.07.2018 г. исполнительный лист получен взыскателем Данилюк Н.Б.
Постановлением судебного пристава исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г.Севастополю ФИО1 от 27.05.2019 г. на основании исполнительного листа N от 18.07.2018 г. возбуждено исполнительное производство в отношении Департамента капитального строительства города Севастополя, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств от 20.06.2019 г. с Департамента капитального строительства города Севастополя взыскан исполнительский в размере 50 000 рублей.
Постановлением судебного пристава исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г.Севастополю от 20.06.2019 г. Департаменту капитального строительства города Севастополя установлен новый срок исполнения - 5 рабочих дней со дня получения должником данного постановления.
Распоряжением Департамента капитального строительства города Севастополя от 18.06.2019 г. N "О внесении изменений в учетное дело гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении", в учетное дело Данилюк Н.Б. номер N внесены изменения, исключена категория, установленная в соответствии с подпунктом "г" пункта 1 части 2 статьи 1 Закона города Севастополя от 05.05.2015 N134-ЗС "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе" - "Инвалиды и семьи, имеющие детей- инвалидов".
Удовлетворяя частично требования заявителя и уменьшая размер исполнительского сбора, суд первой инстанции исходил из имущественного положения должника, цели применения исполнительского сбора, приняв во внимание при этом длительный срок неисполнения судебного решения.
Коллегия судей соглашается с определением суда первой инстанции, указывая следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации составляет пятьдесят тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).
Из содержания указанных норм следует, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, то есть возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности за совершение им правонарушения в процессе исполнительного производства.
Суд первой инстанции пришел к выводу, что с момента вступления решения суда в законную силу - 10.07.2018 г. и предъявления его к исполнению - 27.05.2019 г., у Департамента капитального строительства города Севастополя было необходимое время для его исполнения. Не согласиться с таким выводом у судебной коллегии оснований не имеется.
Также, судебная коллегия считает необходимым обратить внимание, что вынесенное Департаментом капитального строительства города Севастополя распоряжение от 18.06.2019 г. N о внесении изменений в учетное дело Данилюк Н.Б., само по себе не является основанием для неисполнения судебного акта, вступившего в законную силу. Недопущение судом к немедленному исполнению судебного акта не свидетельствует об отсутствии оснований для исполнения требований исполнительного документа, выданного к принудительному исполнению в срок, предусмотренный Законом N229-ФЗ.
Степень вины должника суд первой инстанции учел, уменьшив сумму исполнительского сбора, с чем соглашается судебная коллегия.
Таким образом, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного определения по доводам частной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 313, 315, 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Ленинского районного суда города Севастополя от 09 июля 2019 года оставить без изменения, частную жалобу Департамента капитального строительства города Севастополя - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка