Дата принятия: 21 августа 2019г.
Номер документа: 33а-3027/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 августа 2019 года Дело N 33а-3027/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Обносовой М.В.,
судей областного суда Хаировой Д.Р., Лавровой С.Е.,
при секретаре Шафиевой Э.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хаировой Д.Р. дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N1 по Астраханской области на решение Володарского районного суда Астраханской области от 11 июня 2019 года по административному исковому заявлению Инспекции ФНС России N1 по Астраханской области к Кишкилеву К.К. о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России N1 по Астраханской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что налогоплательщиком Кишкилевым К.К. не исполнена обязанность по уплате транспортного налога за 2016 год в размере 11271 рубль. В связи неоплатой суммы налога по налоговому уведомлению ответчику было направлено требование об уплате налога, однако оно также не было исполнено, что явилось основанием для обращения налогового органа к мировому судье судебного участка N3 Володарского района Астраханской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика указанной задолженности. Данное заявление 29 октября 2018 года удовлетворено. Определением мирового судьи судебного участка N 3 Володарского района Астраханской области от 13 ноября 2018 года по заявлению Кишкилева К.К. судебный приказ отменен. Поскольку до настоящего времени транспортный налог не оплачен, просят взыскать с ответчика сумму задолженности по транспортному налогу за 2016 год в размере 11271 рубль, пеню в размере 267,59 рублей, всего на общую сумму 11538,59 рублей.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
В судебное заседание административный ответчик Кишкилев К.К. не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представил.
Решением Володарского районного суда Астраханской области от 11 июня 2019 года в удовлетворении административного искового заявления МИФНС России N1 по Астраханской области, отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе МИФНС России N1 по Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что Кишкилевым К.К. при оплате транспортного налога в квитанции от 09 ноября 2017 года указан ошибочно налоговый период - 2017 год, в связи чем полученная от налогоплательщика сумма была направлена на погашение предыдущих задолженностей по налогам.
Административный ответчик Кишкилев К.К. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
С учетом изложенного, а также положений статей 10, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Выслушав представителя административного истца Бобкову К.С., поддержавшую доводы жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Как установлено пунктом 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками по транспортному налогу признаются лица (организации и физические лица) на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.
Согласно пункту 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
В силу положений пункта 2 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.
Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац третий пункта 1 статьи 45).
Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах (пункт 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).
Неисполнение налогоплательщиком требования об уплате налога, согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации является основанием для обращения в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.
В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, пеня начисляется; пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Материалами дела установлено, что Кишкилев К.К. является плательщиком налога на имущество физических лиц и транспортного налога.
Межрайонной Инспекцией ФНС России N 1 по Астраханской области Кишкилеву К.К. начислен за 2016 год транспортный налог в размере 17957 рублей за транспортные средства: <данные изъяты> регистрационный номер N в размере 1176,00 рублей, и моторные лодки в размере 16079 рублей, земельный налог в размере 664,00 рублей, налог на имущество физических лиц в размере 38,00 рублей.
В связи с неуплатой в установленные законом сроки транспортного налога за 2016 год согласно направленному в адрес налогоплательщика налоговому уведомлению N от 11 октября 2017 года Кишкилеву К.К. направлено требование N с необходимостью уплаты транспортного налога, налога на имущество физических лиц и земельного налога за 2016 год в размере 17957,00 рублей и пени в размере 278,48 рублей.
Согласно представленным административным ответчиком в суд первой инстанции квитанциям транспортный налог за 2016 года в размере 11502 рублей, земельный налог в размере 649,51 рублей и налог на имущество физических лиц в размере 6,46 рублей, пени в размере 81,04 рублей оплачен Кишкилевым К.К. 09 ноября 2017 года по чеку-ордеру, в квитанциях указан налоговый период 01 декабря 2017 года.
Разрешая административные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, районный суд пришел к выводу, что оснований для взыскания с административного ответчика транспортного налога за 2016 год не имеется, поскольку административным ответчиком задолженность по уплате транспортного налога с физических лиц в размере 11271 рубль оплачена.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.
Довод апелляционной жалобы о том, что уплаченная административным ответчиком сумма 11502 рубля была зачтена в счет имеющейся у него задолженности по транспортному налогу за 2012, 2013, 2014 года, поскольку в квитанции неверно указан налоговый период - 2017 год, судебная коллегия находит несостоятельным.
Согласно части 7 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации поручение на перечисление налога в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства заполняется налогоплательщиком в соответствии с правилами заполнения поручений. Указанные правила устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.
Во исполнение указанной нормы Налогового кодекса Минфин России по согласованию с Банком России приказом от 12 ноября 2013 года N 107н утвердил Правила указания информации, идентифицирующей платеж, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, администрируемых налоговыми органами.
В пункте 7 указанных Правил закреплено, что при погашении задолженности по требованию налогового органа об уплате налогов (сборов) в показателе налогового периода в формате "день.месяц.год" указывается конкретная дата, которая взаимосвязана с показателем основания платежа.
Вопреки мнению административного истца представленный Кишкилевым К.К. чек-ордер имеет указание на конкретную дату уплаты налога - 2017 год.
Кроме того, часть 4 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что уплата налога производится в наличной или безналичной форме.
Безналичные расчеты производятся через банки, иные кредитные организации, в которых открыты соответствующие счета, если иное не вытекает из закона и не обусловлено используемой формой расчетов.
Письмом Министерства Российской федерации по налогам и сборам N ФС-8-10/1199, Сбербанка России N 04-5198 от 10 сентября 2001 года "О бланках платежных документов, используемых физическими лицами при перечислении налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации" с изменениями, внесенными письмом ФНС России N ЗН-4-1/22325, Сбербанка России N 12/677 от 11 декабря 2013 года, установлены бланки платежных документов: форма N ПД (налог) (приложение 1), форма N ПД-4сб (налог) (приложение 2) и форма заявления физического лица на перевод денежных средств (приложение 3), а также закреплены Правила указания информации в платежных документах формы N ПД (налог), формы N ПД-4сб, используемых физическими лицами при перечислении налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской федерации (приложение 5).
Для плательщика уплата платежей по формам N ПД (налог), N ПД-4сб (налог) и заявления физического лица на перевод денежных средств является равноценной.
Налоговые органы с целью сокращения количества возможных ошибок при указании плательщиками информации в реквизитах платежных документов обеспечивают автоматизированное формирование и заполнение за налогоплательщиков бланков платежных документов формы N ПД (налог).
Сформированные в налоговом органе платежные документы должны иметь индивидуальный номер (который, согласно пункту 12 Правил, содержащихся в приложении 5 к вышеуказанному Письму, проставляется в реквизите "Индекс документа") и быть зарегистрированы в налоговом органе в специальном журнале (реестре).
Заполненные налоговыми органами платежные документы формы N ПД (налог) направляются налогоплательщикам - физическим лицам вместе с налоговым уведомлением согласно статье 52 Налогового кодекса Российской Федерации или вместе с требованием об уплате налога (сбора) согласно статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации, а также выдаются при обращении налогоплательщика в налоговые органы.
Исходя из пункта 13 Правил, содержащихся в приложении 5 к вышеуказанному Письму ФНС, на бланк платежного документа формы N ПД (налог) налоговые органы наносят штрих-код, содержащий в себе информацию из платежного документа, позволяющую автоматизировать процесс учета налоговых платежей физических лиц.
Из содержания представленных в материалы дела копии чека-ордера от 09 ноября 2017 года следует, что оплата налогоплательщиком произведена в безналичной форме в соответствии с реквизитами, содержащимися в бланке платежного документа, выданном налоговым органом, предъявленной к оплате по транспортному налогу за 2016 год.
При указанных обстоятельствах, по мнению судебной коллегии, говорить о невозможности идентификации платежа, произведенного Кишкилевым К.К., нельзя.
Представитель Инспекции ФНС России N1 по Астраханской области в судебном заседании подтвердила то обстоятельство, что указанный в чеке-ордере Кишкилевым К.К. налоговый период является ошибочным.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Кишкилевым К.К. обязанность по уплате транспортного налога за 2016 год была исполнена, судебная коллегия приходит к выводу, что решение районного суда об отказе в удовлетворении требований Инспекции ФНС России N1 по Астраханской области, законно и обоснованно.
Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не содержат правовых оснований для отмены судебного акта, не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с ними, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда и оцененных им по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При таком положении, с учетом установленных обстоятельств и требований законодательства, решение суда является законным и обоснованным.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.
На основании изложенного руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Володарского районного суда Астраханской области от 11 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N1 по Астраханской области - без удовлетворения.
Председательствующий Обносова М.В.
Судьи областного суда Хаирова Д.Р.
Лаврова С.Е.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
