Дата принятия: 26 июня 2019г.
Номер документа: 33а-3027/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июня 2019 года Дело N 33а-3027/2019
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Зеленского А.М.,
судей: Быстровой М.А., Ткач Е.И.,
при секретаре Шелопухо Ю.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 26 июня 2019 г. административное дело по апелляционной жалобе представителя Комарской В.Т., Навроцкой А.М. - Самойлова А.В. на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 28 февраля 2019 г., которым Комарской Валентине Тимофеевне, Навроцкой Анастасии Михайловне отказано в удовлетворении иска к Администрации ГО "Город Калининград", Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО "Город Калининград", заинтересованное о признании недействительными распоряжений.
Заслушав доклад судьи Зеленского А.М., объяснения представителя Комарской В.Т., Навроцкой А.М. - Самойлова А.В., поддержавшего апелляционную жалобу, пояснения представителя администрации городского округа "Город Калининград" - Князевой А.П., Горшковой Н.С. и её представителя - Ильинской М.С., возражавших против доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Административные истцы обратились в адрес суда с названными требованиями, в обосновании которых указали, что по результатам рассмотрения обращения долевых собственников жилого дома N по <адрес>: Горшковой Н.С., Комарской В.Т. и Бизюк О.Ю. от 28.03.2017 г., комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" (далее по тексту КМИ и ЗР АГО) на основании распоряжения N от 28.04.2017 г. "О выдаче разрешения на использование земель по <адрес>", 05.05.2017 г.выдал разрешение N "На использование земель или земельных участков (частей земельных участков), находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов", на использование земель площадью 62 кв.м. для размещения элементов благоустройства территории (для благоустройства территории жилого дома индивидуального жилищного фонда по <адрес>). Собственниками жилых помещений в доме Комарской В.Т. и Навроцкой А.М. восстановлено и отремонтировано в прежних границах ограждение, расположенное на испрашиваемых землях.
27.02.2018 г. (вх.N) и 30.03.2018 г. (вх.N) Горшкова Н.С. сообщила в адрес КМИ и ЗР АГО о том, что заявление от 28.03.2017 г. она не подавала, его не подписывала и согласия на получение разрешения на использование земель N от 05.05.2017 не давала. По результатам рассмотрения обращений N ивх.N административным ответчиком КМИ и ЗР АГО26.04.2018 г. было принято распоряжение N "О прекращении действия разрешения на использование земель или земельных участков (частей земельных участков), находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" N от 05.05.2017.
В последствие, на основании данного обращения и со ссылкой на факт не исполнения решение Ленинградского районного суда г. Калининграда по делу N от 20.08.2013 г. КМИ и ЗР АГО также было принято распоряжениеN от 16.05.2018 года "О сносе самовольной постройки", согласно которого административным истцам предложено в добровольном порядке "снести самовольную постройку (ограждение/забор) в срок до 18.06.2018 г.
Вместе с тем, административными ответчиками не учтено, что исполнительное производство, возбужденное на основании указанного выше решения Ленинградского районного суда г. Калининграда от 20.08.2013 г. в настоящее время окончено в связи с фактическим исполнением. Горшковой Н С. в установленном законом порядке, распоряжение Комитета N от 28.04.2017 г. и разрешение N от 05.05.2017 г., не обжаловались, поскольку никак не нарушают ее интересов. При этом, само использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется бесплатно, а установление ограждающих устройств(ворот, калиток, шлагбаумов, в том числе автоматических, и декоративных ограждений (заборов) может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
Просили признать незаконными и отменить распоряжения комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО "Город Калининград" N от 26.04.2018 г. "О прекращении действия разрешения на использование земель и земельных участков (частей земельных участков), находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов от 05.05.2017 г. N", признать незаконным и отменить распоряжение комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО "Город Калининград" N от 16.05.2018 г. "О сносе самовольной постройки".
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Комарской В.Т., Навроцкой А.М. - Самойлов А.В. просит решение суда отменить. Ссылается на нарушение судом норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. N 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (п. 18 Ограждающие устройства (ворота, калитки, шлагбаумы, в том числе автоматические, и декоративные ограждения (заборы), размещаемые на дворовых территориях многоквартирных жилых домов).
Руководствуясь названными положениями, по результатам рассмотрения обращения долевых собственников жилого дома N по <адрес> от 28.03.2017 г. (вх. N), КМИ и ЗР АГО 28.04.2017 г. принялраспоряжение N "О выдаче разрешения на использование земель по <адрес>",
В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Решением Ленинградского районного суда гор. Калининграда от 20.08.2013 г. пол делу N удовлетворены требования Администрации ГО "город Калининград" к Бизюк О.Ю., Комарской В.Т., третье лицо Горшкова Н.С. об освобождении самовольно занятого земельного участка. На Бизюк О.Ю. и Комарскую В.Т. возложена обязанность в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу своими силами и за собственные средства освободить самовольно используемую часть территории кадастрового квартала N площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную между существующим ограждением из бетонных декоративных плит, оборудованным тремя металлическими въездными воротами и калиткой и восточной границей земельного участка с кадастровым номером N, сформированным под многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> посредством демонтажа и вывоза составляющих элементов ограждения декоративных плит, оборудованного тремя металлическими въездными воротами и калиткой и приведения части территории кадастрового квартала N в первоначальное состояние.
Действующее законодательство не содержит обязанности органа местного самоуправления по предоставлению земельного участка для обслуживания самовольной постройки.
Так данным решением отражен установленный администрацией ГО "город Калининград" факт самовольного занятия Бизюк О.Ю. и Комарской В.Т. с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером N путем установления ограждения не по границам земельного участка части кадастрового квартала N. Определено, что земельный участок, самовольно занятый Бизюк О.Ю. и Комарской В.Т. находится за границами красных линий и входит к состав кадастрового квартала N, который является землями общего пользования и к нему должен иметься свободный доступ у неограниченного круга лиц. Между тем, часть территории кадастрового квартала N площадью <данные изъяты> кв.м. находится в едином ограждении с земельным участком с кадастровым номером N. Доступ на него ограничен, в том числе и для собственницы земельного участка с КН N Горшковой Н.С.
Учитывая выявления фактического неисполнения решения суда от 20.08.2013 г. административный ответчик КМИ и ЗР АГО был правомочен на издание 26.04.2018 г. распоряжения N "О прекращении действия разрешения на использование земель и земельных участков (частей земельных участков), находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов от 05.05.2017 г. N".
При названных обстоятельствах, основываясь на содержании решения от 20.08.2013 г. по делу N, и результатах осмотра N от 04.05.2018 г. принято распоряжение N от 16.05.2018 г. о сносе самовольной постройки - ограждения, расположенного в районе дома N по <адрес>.
Это распоряжение полностью соответствует условиям, предусмотренным ч.4 ст. 222 ГК РФ
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не имеют правового значения и не могут служить основанием к отмене законного решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Калининграда от 28 февраля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
