Дата принятия: 12 октября 2020г.
Номер документа: 33а-3024/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 октября 2020 года Дело N 33а-3024/2020
"12" октября 2020 г. судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Жуковой Н.Н.,
судей Демидкиной Е.А. и Черешневой С.А.,
при помощнике судьи Бобылевой К.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Погониной Альбины Альбертовны на решение Чаплыгинского районного суда Липецкой области от 27 июля 2020 г. (административное дело 2а-472/2020), которым постановлено:
взыскать с Погониной Альбины Альбертовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, задолженность по налогу на имущество в размере <данные изъяты> рубля, пени в размере <данные изъяты>, всего взыскать <данные изъяты>.
Реквизиты для перечисления задолженности:
Наименование получателя платежа: Межрайонная ИФНС России N 5 по Липецкой области
ИНН 4813006623,
Наименование банка: отделение Липецк
БИК 044206001,
Корсчет: 40101810200000010006,
КБК имущество - 182106010301 01000110 - (налог)
182 106010301 02100110 - (пеня)
КБК земельный налог - 182106060431 01000110 - (налог)
182106060431 02100110 - (пеня)
ОКТМО 42656444.
Взыскать с Погониной Альбины Альбертовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в бюджет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
Реквизиты для перечисления госпошлины:
Получатель: УФК по Липецкой области (МИФНС N 5 Липецкой области),
ИНН 4813006623,
Р/с N 40101810200000010006, в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области г. Липецк,
БИK 044206001,
КПП 482601001,
ОКТМО 42656101,
КБК 18210803010011000110.
Взыскать с Межрайонной ИФНС России N 5 по Липецкой области в пользу Погониной Альбины Альбертовны судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей.
Заслушав доклад судьи Демидкиной Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
МИФНС России N 5 по Липецкой области обратилась в суд с административным иском к Погониной А.А. о взыскании задолженности по налоговым платежам и пени, ссылаясь на то, что административный ответчик являлась собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, площадью 4257 кв.м., дата регистрации права 25.12.2012 года, доля в праве 1/2, в связи с чем ей был начислен земельный налог за 2017 год в размере <данные изъяты>; жилого дома (готовностью 45%), расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, площадью 156,5, дата регистрации права 25.12.2012 года, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ, доля в праве 1/2, в связи с чем ей начислен налог на имущество физических лиц за 2015 год и 7 месяцев 2016 года в размере 8408 рублей; жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, площадью 203,5, дата регистрации права 29.11.2014 года, доля в праве 1/2, в связи с чем ей начислен налог на имущество физических лиц за 2015-2017 годы в размере 8922 рубля. В адрес административного ответчика были направлены налоговые уведомления и требования об уплате налогов, которые в полном объеме своевременно исполнены не были, в связи с чем налоговый орган просил взыскать задолженность по налогу на имущество в размере 16947 руб. и пени в размере 256, 45 руб., пени по земельному налогу в размере 5,92 руб. в судебном порядке.
В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик по извещению не явились.
Представитель административного ответчика по ордеру адвокат Жерноклеева О.Н. с требованиями согласилась частично - в сумме 553 руб. 25 коп. за 2017 г., в остальной части требований просила отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе административный ответчик Погонина А.А. просит отменить решение суда в части взыскания суммы задолженности по налогу на имущество, пени и госпошлины, принять по делу новый акт, которым в исковых требованиях МИФНС России N 5 по Липецкой области к Погониной А.А. отказать в полном объеме.
В возражениях на апелляционную жалобу административный истец МИФНС России N 5 по Липецкой области считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Выслушав объяснения представителя МИФНС России N 5 по Липецкой области Сафоновой А.В., возражавшей против удовлетворения жалобы в части взыскания налога на имущество и пени по нему и представившего отказ от исковых требований в части взыскания пени по земельному налогу в сумме 5 руб. 92 коп., обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силуп. 1 ст. 23,п. 1 ст. 45Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно.
Как указано в пункте 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.
В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
Налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении. В случае перерасчета налоговым органом ранее исчисленного налога уплата налога осуществляется по налоговому уведомлению в срок, указанный в налоговом уведомлении. При этом налоговое уведомление должно быть направлено не позднее 30 дней до наступления срока, указанного в налоговом уведомлении (пункт 6 статьи 58 Налогового кодекса российской Федерации).
Согласно пунктам 2 и 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. В случае, когда указанные лица уклоняются от получения требования, указанное требование направляется по почте заказным письмом. Требование об уплате налога считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Согласно ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 НК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.
Законом Липецкой области от 07.08.2017 N 87-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Липецкой области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" (принят Липецким областным Советом депутатов 27 июля 2017 года, вступает в силу с 1 января 2018 года) установлена единая дата начала применения на территории Липецкой области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2018 года.
Согласно п.2 ст.402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.
В силу ст.404 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационная стоимость, исчисленная с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 01 марта 2013 года.
Согласно п. 1 ст. 406 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 настоящей статьи.
Согласно Положения о налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, принятого решением Совета депутатов сельского поселения Кривополянский сельсовет от 24 октября 2014 г. N 140, действовавшего с 01.01.2015 г. по 31.12.2017 г., установлена налоговая ставка в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, умноженной на коэффициент-дефлятор (с учетом доли налогоплательщика в праве общей собственности на каждый из таких объектов).
При суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, умноженной на коэффициент-дефлятор (с учетом доли налогоплательщика в праве общей собственности на каждый из таких объектов) свыше 500 тыс., налоговая ставка составляет 2 процента от нее.
Согласно п. 6 ст. 406 НК РФ если налоговые ставки не определены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), налогообложение производится:
1) в случае определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения - по налоговым ставкам, указанным в пункте 2 настоящей статьи;
2) в случае определения налоговой базы исходя из инвентаризационной стоимости объекта налогообложения - по налоговой ставке 0,1 процента в отношении объектов с суммарной инвентаризационной стоимостью, умноженной на коэффициент-дефлятор (с учетом доли налогоплательщика в праве общей собственности на каждый из таких объектов), до 500 000 рублей включительно и по налоговой ставке 0,3 процента в отношении остальных объектов.
Как следует из материалов дела налоговым органом административному ответчику был исчислен земельный налог за 2017 год за земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N, площадью 4257 кв.м., доля в праве 1/2, в размере <данные изъяты>; налог на имущество физических лиц за 2015 год и 7 месяцев 2016 года за жилой дом (готовностью 45%), расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N, площадью 156,5, доля в праве 1/2, в размере <данные изъяты>; налог на имущество физических лиц за 2015-2017 годы за жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N, доля в праве 1/2, в размере <данные изъяты> с учетом частичной оплаты в размере <данные изъяты>., о чем выставлено налоговое уведомление N 16247905 от 19.09.2018 года об уплате не позднее 03.12.2018 года.
В связи с неуплатой сумм налога, указанных в данном уведомлении, в адрес административного ответчика было направлено требование N 7060 о необходимости уплаты налогов в сумме <данные изъяты> и пени в сумме <данные изъяты> в срок до 27.03.2019 года.
Направление, как налогового уведомления, так и требования подтверждается списками отправлений, имеющимися в материалах дела. Согласно данных почтовых идентификаторов, находящихся в общем доступе на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru, указанная корреспонденция была получена адресатом.
Правильно установив, что объекты недвижимости с кадастровым номерами N и N, расположенные по адресу: <адрес>, представляют собой один и тот же объект недвижимости, зарегистрированный с 2014 года в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области как жилой дом с кадастровым номером48:18:0680119:84, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для начисления и взыскания с Погониной А.А. налога на имущество за 2015-2016 г.г. за объект недвижимости с кадастровым номером <адрес>.
Поскольку на момент рассмотрения дела налога за объект недвижимости с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, за 2015-2017 г.г. в полном объеме оплачен не был (частично оплачено <данные изъяты>. за 2015 г. и <данные изъяты>. за 2016 г.), то суд пришел к правильному выводу о необходимости взыскания в административного ответчика задолженности по налогу на имущество в размере <данные изъяты>.
Суммы налога за указанное имущество исчислены исходя из инвентаризационной стоимости имущества, по ставке, установленной в соответствии с Положением о налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, принятого решением Совета депутатов сельского поселения Кривополянский сельсовет от 24 октября 2014 г. N 140, и положениями п. 6 ст. 406 НК РФ.
В соответствии с абз.3 п.2 ст.52 НК РФ налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.
Поскольку налоговым периодом по налогу на имущество (статья 405 Налогового кодекса РФ) является именно календарный год, в связи с этим то обстоятельство, что налог на имущество за 2015-2017 годы был начислен в налоговом уведомлении от 19.09.2018 г., соответствует требованиям законодательства.
Так как в установленный срок налог на имущество оплачен не был, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о взыскании пени по данному налогу за период с 04.12.2018 г. по 31.03.2019 г., исходя из взысканных сумм налога на имущество, в сумме <данные изъяты>
Доводы жалобы о том, что налоговым органом пропущен срок обращения в суд, также являются несостоятельными.
В силу п. 2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога производится в судебном порядке.
Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней налоговый орган, направивший требования об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней, с учетом особенностей, установленных статьей 48 НК РФ.
В силу ч. 3 ст. 48 НК РФ в порядке искового производства требования о взыскании налога, пени за счет имущества физического лица могут быть предъявлены налоговым органом не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Исходя из того, что ответчик не уплатил в добровольном порядке как задолженность по налогу, так и сумму пени, налоговый орган обратился в мировой судебный участок с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Погониной А.А. задолженности по налогу на имущество и пени.
20 сентября 2019 года мировым судьей Чаплыгинского судебного участка N 1 Чаплыгинского судебного района Липецкой области был вынесен судебный приказ о взыскании с Погониной А.А. задолженности по заявленным налогу и пени.
По заявлению Погониной А.А. и.о. мирового судьи Чаплыгинского судебного участка 09.10.2019г. указанный судебный приказ был отменен, что послужило основанием для обращения налогового органа с требованиями о взыскании данной суммы в порядке искового производства путем подачи настоящего иска.
Административное исковое заявление передано на почту МИФНС России N 5 по Липецкой области для отправки в суд 24.03.2020г., т.е. с соблюдением установленного срока, что подтверждается копией реестра переданной корреспонденции для доставки (л.д.42).
Таким образом, в рамках настоящего дела названный шестимесячный срок с момента вынесения судом определения об отмене судебного приказа и до дня обращения в суд с исковым заявлением налоговым органом не пропущен.
В направленном административному ответчику требовании N 7060 указано о необходимости уплаты пени по земельному налогу в размере <данные изъяты>. в срок до 27 марта 2019 г. Согласно представленной стороной административного ответчика копии чек-ордера пеня в сумме <данные изъяты>. уплачена 27.03.2019 г. именно по квитанции на данный платеж, поскольку УИН, указанный в чек-ордере, идентичен с индексом документа квитанции. На запрос суда апелляционной инстанции налоговый орган подтвердил отсутствие у Погониной А.А. задолженности по пене по земельному налогу.
В связи с указанными выше данными в судебное заседание суда апелляционной инстанции представлено заявление представителя МИФНС N 5 по доверенности от 07.11.2019 г. Сафоновой А.В. об отказе от заявленных исковых требований к Погониной А.А. в части взыскания пени по земельному налогу в сумме <данные изъяты>.
В силу ч.2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц(ч.5).
Согласно ч.1 ст.157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.194 КАС РФсуд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.
Поскольку отказ от иска связан с тем, что задолженность по пене уплачена административным ответчиком, то судебная коллегия полагает возможным принять отказ налогового органа от заявленных требований о взыскании пени по земельному налогу в сумме 5 <данные изъяты>., поскольку это не нарушает прав других лиц и не противоречит закону.
Последствия прекращения производства по данному административному делу, предусмотренные ст.195 КАС РФ, представителю административного истца разъяснены судом апелляционной инстанции и понятны, о чем указано в приобщенном к материалам дела заявлении об отказе от иска.
С учетом вышеизложенного судебная коллегия полагает, что решение суда в части взыскания пени по земельному налогу в размере <данные изъяты>. надлежит отменить, а производство по делу в этой части прекратить.
Вместе с тем с учетом небольшого размера указанной суммы, отказ от указанных требований не влечет изменения решения суда первой инстанции как в части взыскания с Погониной А.А. госпошлины <данные изъяты> руб., так и в части взыскания в ее пользу с налогового органа расходов на представителя в размере <данные изъяты> руб., определенных судом первой инстанции с учетом принципов разумности, справедливости, соразмерности, исходя из того обстоятельства, что предъявленные административные исковые требования удовлетворены в меньшем объеме, чем заявлены административным истцом, что влечет возникновение у административного ответчика права на возмещение судебных расходов.
Руководствуясь статьями 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Чаплыгинского районного суда Липецкой области от 27 июля 2020 года в части взыскания с Погониной Альбины Альбертовны в пользу Межрайонной ИФНС России N 5 по Липецкой области пени по земельному налогу в <данные изъяты>. отменить, производство по делу в этой части прекратить.
В остальной части то же решение оставить без изменения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна:
Судья
Секретарь
Мотивированное апелляционное определение составлено 22.10.2020 г.
7
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
