Дата принятия: 24 июля 2019г.
Номер документа: 33а-3023/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2019 года Дело N 33а-3023/2019
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Ходусовой И.В.,
судей краевого суда Бурака М.Н., Цыдендамбаевой О.Ч.,
при секретаре Солодухиной Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 24 июля 2019 года административное дело по административному исковому заявлению начальника отделения полиции по Дульдургинскому району МО МВД России "Агинский" к Терских А. Н. о продлении срока административного надзора,
по апелляционному представлению прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г.
на решение Дульдургинского районного суда Забайкальского края от 19 апреля 2019 года, которым постановлено:
"Заявление начальника отделения полиции по Дульдургинскому району МО МВД России "Агинский" Бадмажапова Б.Д. о продлении административного надзора в отношении Терских А. Н. удовлетворить.
Продлить срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев в отношении поднадзорного Терских А. Н., <Дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> с ранее установленными обязанностями и ограничениями".
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Цыдендамбаевой О.Ч., судебная коллегия
установила:
10 апреля 2019 года начальник отделения полиции по Дульдургинскому району МО МВД России "Агинский" Бадмажапов Б.Д. обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на то, что решением Ингодинского районного суда г. Читы от 28 сентября 2016 года в отношении Терских А.Н. установлен административный надзор сроком на 6 лет со следующими административными ограничениями: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации; запрет выезда за пределы Забайкальского края; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев, связанных с работой; запрет пребывания в местах распития напитков (ресторанах, кафе, барах).
28 ноября 2016 года Терских А.Н. поставлен на административный учет. Однако в период нахождения под надзором он совершил три административных правонарушения против порядка управления, в связи с чем решением Дульдургинского районного суда Забайкальского края от 18 сентября 2017 года срок административного надзора продлен на 6 месяцев, то есть до 26 июня 2023 года. После вступления в законную силу указанного решения Терских А. Н. совершил 2 административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что был привлечен к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ 10 мая 2018 года и 12 июня 2018 года.
На основании вышеизложенного административный истец просил суд продлить Терских А.Н. срок административного надзора на 6 месяцев (л.д. 2-4).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 44-46).
Определением суда от 27 мая 2019 года восстановлен срок для внесения апелляционного представления на решение суда (л.д. 59).
В апелляционном представлении прокурор Дульдургинского района Иванов А.Г. просит решение отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение норм материального права продлением Терских А.Н. срока административного надзора за пределами срока погашения судимости (л.д. 54).
В заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела прокуратуры Забайкальского края Арутюнов А.В. доводы апелляционного представления поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении административного иска отказать.
Представитель административного истца отделения полиции по Дульдургинскому району МО МВД России "Агинский" на рассмотрение апелляционного представления, будучи надлежаще извещенным, не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.
Административный ответчик Терских А.Н., его представитель - адвокат Губов Е.Ю. о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
На основании статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав прокурора, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене.
В силу положений части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 3, пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Статьей 7 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В указанных случаях согласно части 2 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Ингодинского районного суда г. Читы от 28 сентября 2016 года в отношении Терских А.Н. установлен административный надзор сроком на 6 лет до 26 декабря 2022 года. Административный надзор установлен на основании частей 1, 2 статьи 3, пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ в связи с освобождением Терских А.Н. из мест лишения свободы и наличием у него непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений на максимально возможный срок, то есть на срок погашения судимости как это предусмотрено вышеназванным законом.
Возможность продления срока административного надзора свыше срока погашения судимости положениями Федерального закона N 64-ФЗ не допускается, на что прямо указано в вышеприведенной части 2 статьи 5.
Между тем суд первой инстанции в нарушение положений Федерального закона N 64-ФЗ принял решение о продлении Терских А.Н. срока административного надзора на 6 месяцев - за пределами срока погашения судимости.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска у суда первой инстанции не имелось. В связи с неправильным применением норм материального права решение суда на основании пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований о продлении Терских А.Н. срока административного надзора.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Дульдургинского районного суда Забайкальского края от 19 апреля 2019 года отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления начальника отделения полиции по Дульдургинскому району МО МВД России "Агинский" к Терских А. Н. о продлении срока административного надзора отказать.
Председательствующий И.В. Ходусова
Судьи М.Н. Бурак
О.Ч. Цыдендамбаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
