Дата принятия: 21 августа 2018г.
Номер документа: 33а-3023/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 августа 2018 года Дело N 33а-3023/2018
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Штейнле А.Л.,
судей Туникене М.В., Филенковой С.В.,
при секретаре Мальчугиной Я.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению начальника Межмуниципального отдела МВД России "Вяземский" к Дементьеву Алексею Алексеевичу об установлении административного надзора по апелляционному представлению прокурора Темкинского района Смоленской области на решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 29 июня 2018 года.
Заслушав доклад судьи Туникене М.В., заключение прокурора Поповой Е.В., поддержавшей доводы апелляционного представления и полагавшей решение суда подлежащим изменению, судебная коллегия
установила:
Начальник Межмуниципального отдела МВД России "Вяземский" обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Дементьева А.А. В обоснование иска указал, что Дементьев 14.04.2008 был осужден приговором Темкинского районного суда Смоленской области по <данные изъяты> УК РФ к 6 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 4 года. 05.11.2008 ответчик осужден приговором суда по <данные изъяты> УК РФ к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. Постановлением Темкинского районного суда от 06.02.2009 условное осуждение по приговору от 14.04.2008 отменено, Дементьев А.А. направлен для отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима. 13.05.2013 Дементьев освобожден условно-досрочно на 1 год 8 месяцев 22 дня. Срок ранее установленного в отношении административного надзора истек 22.05.2017г. Поскольку Дементьев осужден за совершение особо тяжкого преступления, данная судимость не погашена, кроме того, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, административный истец просит установить в отношении Дементьева административный надзор на срок 3 года с административными ограничениями в виде: запрета пребывания в местах вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 00 текущего дня до 06 00 следующего дня; запрета выезда за пределы населенного пункта по месту проживания или пребывания без уведомления органов внутренних дел; обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства,пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В суде представитель МО МВД России "Вяземский" Шулепов Н.С. административный иск поддержал.
Административный ответчик Дементьев А.А. в суд не явился, уведомлен надлежащим образом.
Решением Гагаринского городского суда Смоленской области от 29.06.2018 в отношении Дементьева А.А. установлен административный надзор сроком на один год и административные ограничения: обязанность являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы территории муниципального образования Темкинского района Смоленской области без уведомления органов внутренних дел; запрет пребывания вне жилого помещения, или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 до 06-00 утра следующего дня, если это не связано с работой.
В апелляционном представлении прокурор просит изменить решение суда, дополнив резолютивную часть решения указанием на дату течения срока административного надзора, а также на орган внутренних дел, уполномоченный осуществлять наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N64-ФЗ обязанностей применительно к месту жительства, пребывания или фактического нахождения Дементьева А.А.
Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционного представления и апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ
"Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5 и (или) статьей 11.9 и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.
В силу статьи 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно части 3 статьи 274 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В силу части 6 статьи 9 вышеуказанного закона при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Из материалов дела следует, что приговором Темкинского районного суда Смоленской области от 14.04.2008 Дементьев А.А. осужден по <данные изъяты> УК РФ к 6 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 4 года.
05.11.2008 административный ответчик осужден приговором суда по <данные изъяты> УК РФ к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. Постановлением Темкинского районного суда от 06.02.2009 условное осуждение по приговору от 14.04.2008 отменено, Дементьев А.А. направлен для отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима.
Постановлением Сафоновского районного суда от 13.05.2013 Дементьев А.А. освобожден 24.05.2013 условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 8 месяцев 22 дня.
Решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 22.04.2015 в отношении Дементьева А.А. был установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением административных ограничений. Решением начальника пункта полиции по Темкинскому району МО МВД России "Вяземский" от 22.05.2017 административный надзор прекращен.
Судом установлено, что Дементьев А.А. был осужден за совершение особо тяжкого преступления, судимость не погашена. После освобождения в течение 2017 административный ответчик дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных ст.ст. <данные изъяты> КоАП РФ. По месту жительства Дементьев характеризуется отрицательно, не работает, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению правонарушений в быту.
Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции обоснованно исходил из наличия основания, предусмотренного законом для установления административного надзора, поскольку Дементьев А.А., являясь лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, относится к категории лиц, предусмотренных ч.1 ст.3 Федерального закона N64-ФЗ, которым на основании ч.6 ст.9 данного Федерального надзора административный надзор может быть установлен повторно при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 этого же Федерального закона.
Виды установленных ограничений определены в соответствии с требованиями закона и направлены на обеспечение предупреждения совершения Дементьевым А.А.. новых преступлений и других правонарушений, оказание на него воспитательного, профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствование его социальной адаптации, что полностью соответствует задачам и целям Федерального закона и прав поднадзорного не нарушает.
Срок административного надзора установлен судом в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ - на срок до трех лет.
Вышеуказанные выводы суда мотивированы, соответствуют нормам права, фактическим обстоятельствам дела.
Вместе с тем, имеются основания для изменения решения суда.
Судебной коллегией установлено, что судебное решение не содержит указания на дату начала течения срока административного надзора как то предусмотрено пунктом 1 части 3 статьи 273 КАС РФ с учетом разъяснений Верховного Суда РФ, указанных в п. 23 Постановления Пленума от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Судебная коллегия также не может согласиться с формулировкой установленного Дементьеву А.А. ограничения в виде запрета выезда за пределы населенного пункта по месту проживания либо пребывания без разрешения территориального органа внутренних дел, исходя из того, что формулировки административных ограничений, установленных судом и указанных в резолютивной части решения, должны быть конкретными, четко определенными.
Данное ограничение надлежит изложить в соответствии с формулировкой, закрепленной частью 1 статьи 8 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которой наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 29 июня 2018 изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:
"Установить в отношении Дементьева Алексея Алексеевича административный надзор на срок один год, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Установить следующие ограничения:
являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц ;
запретить выезд за пределы территории муниципального образования Темкинского района Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, если это не связано с работой в ночное время суток.
В остальной части решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 29 июня 2018 оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
