Определение Судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 29 мая 2020 года №33а-3022/2020

Принявший орган: Хабаровский краевой суд
Дата принятия: 29 мая 2020г.
Номер документа: 33а-3022/2020
Субъект РФ: Хабаровский край
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения


СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 мая 2020 года Дело N 33а-3022/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе
председательствующего судьи: Коноплевой И.А.
судей: Герасимовой О.В., Поздняковой О.Ю.
при секретаре: Цой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании 29 мая 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Козиева И.И. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании решения незаконным,
по апелляционной жалобе представителя административного истца Козиева И.И. - Аллахвердиева Б.А. на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 25 февраля 2020 года.
заслушав доклад судьи Коноплевой И.А., пояснения представителя Кизиева И.И. - Аллахвердиева Б.А., представителя УМВД России по Хабаровскому краю Постниковой Ю.Р.,
УСТАНОВИЛА:
административный истец обратился в суд с административным иском в обоснование указав, что 13.11.2019 ОВМ ОМВД России по Хабаровскому району принято решение N 63 о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации Козиеву И.И., на основании ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Козиев И.И. обязан выехать из Российской Федерации в срок до 16.12.2019. в случае невыезда за пределы Российской Федерации в установленный срок, Козиев И.И. подлежит депортации.
Козиев И.И. законы Российской Федерации не нарушил. В Российской Федерации имеет устойчивые семейные связи.
Просит решение N 63 ОВМ ОМВД России по Хабаровскому району от 13.12.2019 о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации Козиеву И.И. признать незаконным.
Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 25 февраля 2020 года в удовлетворении административного искового заявления Козиева И.И. отказано.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Аллахвердиев Б.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что Козиев И.И. не совершал никаких правонарушений. Козиев И.И. к какой-либо ответственности "за насильственное изменение основ конституционного строя РФ или иные действия, которые создают угрозу безопасности РФ" не привлекался, проверка в отношении него УФСБ России по Хабаровскому краю не проводилась, решения по результатам проверки в установленном законом порядке не принимались.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель УМВД России по Хабаровскому краю просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции РФ).
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в РФ и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ( далее - Закон N 115-ФЗ).
В соответствии с частью 1, 3, 4 статьи 5 Закона N 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.
Судом установлено, что Козиев И.И., уроженец и гражданин Республики Таджикистан, состоит на миграционном учете по месту пребывания: <адрес>.
Решением ОВМ ОМВД России по Хабаровскому району от 13.11.2019 N 63 административному истцу сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации на основании п.п.3,4 ст.5 Закона N 115-ФЗ.
Обжалуемое административным истцом решение принято в связи с тем, что УВМ УМВД России по Хабаровскому краю 29.11.2019 приняло решение об аннулировании патента на основании пп.2 п.22 ст.13.3, пп.1 п.9 ст.18 Закона N 115-ФЗ.
О том, что патент аннулирован истцу было известно, решение об аннулировании патента истец обжаловал в судебном порядке.
Рассматривая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении суд первой инстанции, пришел к выводу, что решение административного органа принято в соответствии с требованиями законодательства, в пределах предоставленных полномочий, в установленном порядке, в связи, с чем является законным.
Решение УМВД России по Хабаровскому краю было основано на объективных данных, поступивших из УФСБ России по Хабаровскому краю, сведения, послужившие основанием для принятия УФСБ России по Хабаровскому краю такого решения в отношении заявителя, относятся к информации, которая получена уполномоченным органом государственной безопасности из источников находящимся вне сферы судебного контроля, в связи с чем, оснований, для признания незаконным решения УМВД России по Хабаровскому краю N 63 от 13.12.2019 г. о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации Козиева И.И. не имеется.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку они основаны на правильном применении норм права.
Поступившая из УФСБ России по Хабаровскому краю информация, являясь обязательной для учета территориальным органом исполнительной власти в сфере миграции, была обоснованно расценена УМВД России по Хабаровскому краю в качестве достаточного основания для принятия оспариваемого решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации на основании ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ.
Доводы административного истца о том, что факты, свидетельствующие о том, что он выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ не представлены и не подтверждены, основанием к отмене решения суда не являются, поскольку в силу вышеприведенного правого регулирования государство вправе ограничить право иностранных граждан на проживание на территории РФ в целях обеспечения безопасности РФ или граждан Российской Федерации, что не может расцениваться как необоснованное вмешательство государства в личную и семейную жизнь.
Доводы апелляционной жалобы, не могут являться основанием к отмене судебного решения; они были предметом исследования суда первой инстанции и признаны несостоятельными, по мотивам, приведенным в решении. Судебная коллегия полагает, что отсутствуют правовые основания для иной оценки, представленных сторонами и исследованных судом доказательств.
При разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства имеющие значение для дела. Выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Судебная коллегия оснований, предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда города Хабаровска от 25 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий: И.А. Коноплева
Судьи: О.В. Герасимова
О.Ю. Позднякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать