Дата принятия: 07 августа 2019г.
Номер документа: 33а-3022/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2019 года Дело N 33а-3022/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Булгытовой С.В., судей Казанцевой Т.Б., Раднаевой Т.Н., при секретаре Долонове Ц-Н.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лейкович Петра Петровича, Филипповой Галины Афанасьевны к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия, ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ о признании незаконными действий, возложении обязанности по возврату денежных средств
по апелляционной жалобе Филипповой Г.А. на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 8 апреля 2019г., которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Казанцевой Т.Б., обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ ОПФ РФ по РБ Лященко А.И., представителя ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по РБ Цырендоржиеву А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд, Филиппова Г.Н. и Лейкович П.П. просили признать незаконными бездействие ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ в лице УПФР в Баргузинском районе, связанное с тем, что ответчик не рассмотрел и не дал ответ на письменное обращение Филипповой Г.Н. от 18.06.2018г., и действия ответчика в связи с исполнением судебного приказа мирового судьи судебного участка N1 с.Баргузин от 25.08.2017г., о взыскании задолженности в пользу ПАО "Совкомбанк", просили обязать ответчика возвратить незаконно удержанные с пенсии денежные средства.
В обоснование требований истцами указано, что на основании указанного судебного приказа отделением Пенсионного фонда по Баргузинскому району РБ с Филипповой Г.А в пользу ПАО "Совкомбанк" в июне 2018г. произведено удержание денежных средств с пенсии истца. Определением мирового судьи от 13.06.2018г. судебный приказ от 25.08.2017г. был отменен, в связи с чем Филиппова Г.А. обратилась в отделение Пенсионного фонда по Баргузинскому району РБ с заявлением о прекращении исполнения судебного приказа от 25.08.2017г., возврате удержанных денежных средств, а также направлении копий документов, подтверждающих рассмотрение ее заявления и удовлетворение ее требований. Однако заявление рассмотрено не было, ответ на него не был дан.
В судебное заседание Филиппова Г.А. не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Лейкович П.П., действующий также по доверенности в качестве представителя Филипповой Г.А., поддержал заявленные требования.
Представитель ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия Иванова Ю.Н. просила отказать в удовлетворении требований в связи с отсутствием нарушений прав и законных интересов Лейкович П.П., а также направлением ответа на обращение Филипповой Г.А. Кроме того, указала, что исполнение по исполнительному документу было осуществлено до получения информации о его отмене.
Представитель ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ Трунева О.Б. просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель заинтересованного лица - ПАО "Совкомбанк" в судебное заседание не явился, извещен был надлежащим образом.
Обжалуемым решением в удовлетворении требований отказано.
В апелляционной жалобе Филиппова Г.А. просит отменить решение, вынести новое решение об удовлетворении требований. В обоснование жалобы заявитель указала, что ответчиком не был дан в установленные сроки ответ на обращение от 18.06.2018г., письменный ответ на обращение заявителю не направлялся. Кроме того, в отделение Пенсионного фонда с исполнительным документом о взыскании денежных средств обратился Банк, а не судебные приставы.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Филиппова Г.А., Лейкович П.П. и представитель ПАО "Совкомбанк" не явились, извещены надлежащим образом.
Представители ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия Лященко А.И., ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ Цырендоржиева А.А. возражали против удовлетворения жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей ответчиков, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Как следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка N2 Баргузинского района Республики Бурятия N2-877/17 от 25.08.2017г. с Филипповой Г.А в пользу ПАО "Совкомбанк" взыскана задолженность по кредитному договору и расходы по уплате госпошлины в размере 7028,14 руб.
Указанный судебный приказ был направлен взыскателем непосредственно в УПФР в Баргузинском районе РБ - филиал ОПФР по Республике Бурятия в целях удержания взысканной суммы с пенсии должника. Указанным органом из пенсии Филипповой Г.А. в мае и июне 2018г. произведены удержания на общую сумму 7028,14 руб., денежные средства перечислены на расчетный счет взыскателя.
Определением мирового судьи судебного участка N1 Баргузинского района Республики Бурятия от 13 июня 2018г. судебный приказ N<...> от 25.08.2017г. отменен в связи с возражением Филипповой Г.А. относительно его исполнения.
18.06.2018г. Филиппова обратилась в УПФР в Баргузинском районе РБ с заявлением о прекращении исполнения судебного приказа от 25.08.2017г., возврате удержанных денежных средств и направлении копий документов, подтверждающих рассмотрение ее заявления и удовлетворения требований.
29.06.2018г. на заявление Филипповой Г.А. начальником УПФР в Баргузинском районе дан ответ, из которого следует, что удержанные в мае и июне 2018 года денежные средства перечислены на расчетный счет взыскателя. Ответ на заявление натправлен Филипповой Г.А. 29.06.2018г. по адресу: <...>, который был указан в ее заявлении, почтовой связью (простым письмом), что подтверждается списком почтовых отправлений, который имеется в материалах дела.
Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Заявление Филипповой Г.А. рассмотрено начальником УПФР в Баргузинском районе РБ в установленный законом срок, в адрес Филипповой направлен ответ. При этом факт позднего получения заявителем указанного ответа не влияет на вывод о том, что незаконного бездействия со стороны пенсионного фонда допущено не было.
С учетом установленных обстоятельств доводы жалобы о том, что УПФР в Баргузинском районе РБ не рассмотрел заявление и не направил ответ на него, опровергаются материалами дела.
Обоснованными следует также признать выводы суда об отсутствии незаконных дейсвтий ответчика при исполнении судебного приказа.
Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 02.10.2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.
В соответствии с ч.3 ст.98 указанного Закона лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.
При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ч.2 ст.99 Закона).
Таким образом, УПФР в Баргузинском районе РБ при получении судебного приказа о взыскании с Филипповой Г.А. денежных средств в пользу ПАО "Сокомбанк" обязано было принять его к производству, произвести удержания из пенсии в размере, предусмотренном законом, и перечислить удержанные суммы взыскателю. При этом определение мирового судьи об отмене судебного приказа поступило к ответчику 18.06.2019г., то есть уже после его исполнения.
В связи с изложенным доводы жалобы о незаконном удержании с пенсии истца денежных средств по отмененному судебному приказу, подлежат отклонению.
Порядок возврата денежных средств, взысканных до отмены судебного акта по гражданскому делу регулируется ст.ст.443, 444 ГПК РФ РФ, в соответствии с которыми вопрос о повороте исполнения решения разрешается судом, принявшим новый судебный акт, которым отменен или изменен ранее принятый судебный акт.
В силу изложенного Пенсионный фонд РФ, как орган, исполнивший судебный акт до его отмены, в отсутствие решения о его повороте, принятого судом, лишен возможности самостоятельно возвратить денежные средства, перечисленные взыскателю.
Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решений, действий, бездействия органов государственной власти, должностных лиц является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого действия, бездействия, решения требованиям закона и нарушение данным решением, действием, бездействием прав и законных интересов административного истца.
Наличие такой совокупности из материалов дела не усматривается.
Административным ответчиком не было допущено неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права заявителя, поскольку ее заявление было рассмотрено в пределах предусмотренных законом полномочий, в установленный срок, с соблюдением требований Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации", дан соответствующий ответ, что не противоречит требованиям действующего законодательства Российской Федерации и прав и охраняемых законом интересов Филипповой Г.А. и Лейкович П.П. не нарушает. Удержание денежных средств с пенсии истца произведено законно, на основании судебного приказа и требований законодательства об исполнительном производстве Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают и не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения.
В целом доводы сводятся к иному изложению обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки районного суда, что не свидетельствует о допущенных им нарушениях норм материального и процессуального права.
Суд апелляционной инстанции установленных ст.310 КАС РФ оснований к отмене решения не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 8 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: С.В. Булгытова
Судьи: Т.Б. Казанцева
Т.Н. Раднаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
