Дата принятия: 24 июля 2019г.
Номер документа: 33а-3019/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2019 года Дело N 33а-3019/2019
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Ходусовой И.В.,
судей краевого суда Бурака М.Н., Цыдендамбаевой О.Ч.,
при секретаре Солодухиной Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 24 июля 2019 года административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 5" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении Кутырева Е. В.,
по апелляционному представлению прокурора Ингодинского района г. Читы Хребтова В.В.
на решение Ингодинского районного суда г. Читы от 3 июня 2019 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 5" УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить административный надзор Кутыреву Е. В., <Дата> года рождения, на срок три года - до 16 августа 2022 года.
Установить Кутыреву Е.В. следующие административные ограничения:
обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц;
запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с работой;
запретить выезд за пределы муниципального образования, избранного местом жительства (на момент вынесения решения - это муниципальное образование "Хилокский район Забайкальского края").
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания".
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Цыдендамбаевой О.Ч., судебная коллегия
установила:
начальник федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 5" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю (далее - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю) Ульхов С.Б. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что Кутырев Е.В., освобождаемый из мест лишения свободы 16 августа 2019 года, отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеет 46 взысканий, поощрений не имеет, вину в совершенном преступлении не признал.
На основании изложенного административный истец просил установить за осужденным административный надзор сроком на 3 года и следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрещение выезда за пределы муниципального района без уведомления органа внутренних дел; обязательная явка на регистрацию в отделение полиции по месту жительства (пребывания) четыре раза в месяц (л.д. 2).
Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д. 24-25).
В апелляционном представлении прокурор Ингодинского района г. Читы Хребтов В.В. просит решение суда изменить, исключив из резолютивной части решения сведения о конкретной дате окончания административного надзора "до 16 августа 2022 года", поскольку ограничение трехлетнего срока административного надзора в отношении лиц, имеющих судимость за тяжкое преступление, конкретной датой окончания административного надзора может повлечь необоснованное сокращение данного срока в связи с несвоевременной постановкой поднадзорного лица на учет (л.д. 31-33).
В заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела прокуратуры Забайкальского края Арутюнов А.В. доводы апелляционного представления поддержал.
Представитель административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю на рассмотрение апелляционного представления, будучи надлежаще извещенным, не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.
Административный ответчик Кутырев Е.В. о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещен, ходатайства о личном участии в заседании суда апелляционной инстанции, об отложении судебного заседания не заявлял.
На основании статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (пункт 5 части 3 статьи 1 КАС РФ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 3, пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, и которое в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, осужденный Кутырев Е.В. приговором Хилокского районного суда Забайкальского края от 21 июля 2016 года признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом "а" части 3 статьи 158, частью 2 статьи 325 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ); в его действиях признан рецидив преступлений, и назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года 7 месяцев без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Кутырев Е.В. подлежит освобождению из мест лишения свободы 16 августа 2019 года.
В период отбывания наказания постановлением врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю от 5 апреля 2018 года Кутырев Е.В. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Таким образом, установив, что Кутырев Е.В. является совершеннолетним лицом, освобождающимся из мест лишения свободы, и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений, признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости установления в отношении его административного надзора.
Согласно характеристике, представленной в материалы дела, в период отбытия наказания Кутырев Е.В. дисциплинарным взысканиям подвергался 46 раз (в виде объявления выговоров, водворения в ШИЗО, ПКТ), поощрений не имеет, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с переводом в отряд строгих условий отбывания наказания, в воспитательных мероприятиях и общественной жизни исправительного учреждения участия не принимал, не трудоустроен, отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности, на путь исправления не встал.
Определяя срок административного надзора и виды административных ограничений, подлежащих применению в отношении Кутырева Е.В., суд первой инстанции обоснованно исходил из характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, данных о личности, его поведении во время отбывания наказания, и с учетом требований закона пришел к обоснованному выводу об установлении административного надзора сроком на 3 года и применении избранных видов административных ограничений, что будет способствовать обеспечению индивидуального профилактического воздействия.
Вместе с тем установление административного надзора с ограничением до 16 августа 2022 года, по мнению судебной коллегии, не соответствует требованиям закона.
В силу положений пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно статьям 15, 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении Кутырева Е.В., осужденного за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости составляет восемь лет после отбытия наказания.
Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для ограничения трехлетнего срока административного надзора, исчисление которого связано с днем постановки лица на учет в органе внутренних дел, указанием на 16 августа 2022 года.
При таких обстоятельствах решение суда в названной части подлежит изменению путем исключения из резолютивной части указания на установление административного надзора сроком до 16 августа 2022 года.
При этом судебная коллегия отмечает, что согласно части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Кроме того, в силу части 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ингодинского районного суда г. Читы от 3 июня 2019 года частично изменить, исключив из резолютивной части указание на установление в отношении Кутырева Е. В. административного надзора сроком до 16 августа 2022 года.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий И.В. Ходусова
Судьи М.Н. Бурак
О.Ч. Цыдендамбаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
