Дата принятия: 16 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-3018/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 сентября 2020 года Дело N 33а-3018/2020
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Толстоброва А.А.,
судей Каверина С.А., Пичуева В.В.,
при секретаре судебного заседания Бянкиной Т.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю к Ганичеву В. Б. об установлении административного надзора,
по апелляционному представлению прокурора Ингодинского района г.Читы Хребтова В.В.,
на решение Ингодинского районного суда г.Читы от 24 июля 2020 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении Ганичева В. Б. удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении Ганичева В. Б., <Дата> года рождения, уроженца <адрес>, на срок 06 (шесть) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а именно до <Дата>, а также следующие административные ограничения:
- запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков (кафе, барах, ресторанах, клубах),
- запрещение посещения мест проведения культурно-массовых и иных мероприятий и участия в них;
- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время;
- запрещение выезда за пределы муниципального образования - <адрес>, без уведомления органов внутренних дел;
- обязательная явка два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки Ганичева В. Б. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Заслушав доклад судьи краевого суда Каверина С.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
09 июля 2020 года администрация ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Ганичева В.Б., освобождаемого из мест лишения свободы <Дата>.
Участвующий в судебном заседании прокурор Ленченко Н.М. полагала необходимым административное исковое заявление удовлетворить, установить Ганичеву В.Б. административный надзор на срок погашения судимости за тяжкое преступление по приговору от <Дата>, совершенное при опасном рецидиве до внесения изменений в Уголовный кодекс РФ Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 218-ФЗ, то есть на 06 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до <Дата>, с административными ограничениями, указанными в иске.
Административный ответчик Ганичев В.Б. возражал по поводу установления в отношении него административного надзора.
4Судом постановлено приведенное выше решение. (л.д.50-54)
В апелляционном представлении прокурор Ингодинского района г.Читы Хребтов В.В., не оспаривая выводов суда о наличии оснований для установления в отношении Ганичева В.Б. административного надзора, ссылаясь на положения п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", разъяснения абз.6 пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", на дату совершения административным ответчиком преступления по приговору Борзинского городского суда Забайкальского края от <Дата>, на дату его освобождения по отбытию срока наказания по данному приговору - <Дата>, а также на положения п. "г" ч.3 ст.86 Уголовного кодекса РФ, указывает, что судом в отношении Ганичева В.Б. установлен срок административного надзора, превышающий срок погашения судимости по указанному выше приговору суда. Просит решение Ингодинского районного суда г.Читы от 24 июля 2020 года изменить: в резолютивной части решения указать дату окончания срока административного надзора - "до <Дата>". В остальном решение суда оставить без изменения. (л.д.59-60)
О рассмотрении дела судом апелляционной инстанции осужденный Ганичев В.Б. извещен. (л.д.77) Личное участие в заседании суда апелляционной инстанции лиц, отбывающих уголовное наказание, по административным делам не предусмотрено. Судебная коллегия исходит из того, что ч.2 ст.77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не регулирует вопрос участия осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, в судебных заседаниях по административным делам, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации вопрос об этапировании указанных лиц для участия в судебном заседании не регламентирован. Судебная коллегия не усматривает оснований для принятия решения по данному делу об обязательности участия осужденного в качестве стороны в судопроизводстве.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы, вправе довести до суда свою позицию по соответствующему делу путем допуска к участию в деле его адвокатов и других представителей, иными предусмотренными законом способами.
Представитель административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю в заседание суда апелляционной инстанции, будучи надлежаще извещенным, не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил.
На основании ст.ст.150, ч.2 ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Прокурор отдела прокуратуры Забайкальского края Выскубова С.А. доводы апелляционного представления об изменении решения суда поддержала.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, оценив доказательства, выслушав заключение прокурора, проверив законность решения суда в порядке ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
Согласно ч.1 ст.3 данного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Исходя из п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с ч.3 ст.5 указанного Федерального закона, срок административного надзора для лиц, указанных в ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии со ст.273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (ч.1).
Содержание решения суда по административному делу об административном надзоре должно соответствовать требованиям, установленным ст.180 настоящего Кодекса и частью 3 настоящей статьи (ч.2).
Суд первой инстанции, установив, что Ганичев В.Б. относится к категории лиц, указанных в ч.ч.1,2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, пришел к верному выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.
Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что Ганичев В.Б. приговором мирового судьи судебного участка N 38 Борзинского судебного района Забайкальского края от N года, с внесенными в приговор изменениями апелляционным постановлением Борзинского городского суда Забайкальского края от N года, осужден за совершение преступления, предусмотренного ст.264.1 УК РФ, и ему, с применением ч.4 ст.74 УК РФ (отменено условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка N 38 Борзинского судебного района Забайкальского края от N года), а также ч.1 ст.70, ч.4 ст.69, ч.5 ст.70 УК РФ, по совокупности приговоров окончательно определено к отбытию 02 года лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, а также дополнительное наказание в виде лишения права заниматься определенной деятельностью, связанной с управлением транспортным средством, сроком на 02 года 02 месяца. (л.д.17-28)
Кроме того, из материалов дела усматривается, что Ганичев В.Б. имеет непогашенную судимость по приговору Борзинского городского суда Забайкальского края от <Дата> за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.2 ст.318 УК РФ (постановлением Облученского районного суда ЕАО от N года освобожден условно-досрочно на 10 месяцев), в котором указано на наличие в его (административного ответчика) действиях опасного рецидива преступлений. (л.д.4-16)
Из содержания административного иска и характеристики ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю следует, что Ганичев В.Б. характеризуется следующим образом: в указанное исправительное учреждение прибыл 04 марта 2019 года; вину в совершенном преступлении признал; имеет три дисциплинарных взыскания, поощрений не получал; не трудоустроен; в работах по благоустройству общежития отряда участие не принимает; состоит на обычных условиях отбывания наказания; к воспитательным мероприятиям относится отрицательно; в общественной жизни исправительного учреждения, в психодиагностических мероприятиях участия не принимает; отношения строит среди осужденных отрицательной направленности; на профилактическом учете не состоит. Вывод: осужденный Ганичев В.Б. на путь исправления не встал.
Ганичев В.Б. подлежит освобождению из мест лишения свободы 29 октября 2020 года. (л.д.2, 29)
Таким образом, удовлетворяя заявленные требования ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости установления в отношении Ганичева В.Б. административного надзора сроком на 06 лет, что в полной мере соответствует требованиям закона, поскольку в силу п. "г" ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступления по приговору Борзинского городского суда Забайкальского края от 11 марта 2014 года) в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, срок погашения судимости ранее составлял шесть лет.
Определяя срок административного надзора в отношении Ганичева В.Б., а также виды административных ограничений, подлежащих применению в данном случае, суд первой инстанции обоснованно исходил из характера и степени общественной опасности совершенного им тяжкого преступления, с учетом данных о личности осужденного, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемого решения судебная коллегия не усматривает.
Возлагая на Ганичева В.Б. административные ограничения, суд обоснованно применил положения ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, задачами которой являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что не противоречит положениям ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающим возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Установленные судом административные ограничения в отношении административного ответчика основаны на законе, и в полной мере соответствуют личности указанного лица и целям их применения. Следовательно, данные ограничения и запреты не могут нарушать конституционные права и свободы Ганичева В.Б.
При этом судебная коллегия принимает во внимание положения ч.3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, предусматривающей право суда в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, частично отменить административные ограничения.
Кроме того, согласно ч.2 ст.9 данного Федерального закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам в соответствии с правилами ст.84 КАС РФ. Существенных нарушений норм материального и процессуального права, а также нарушений конституционных прав, и прав, предусмотренных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, судом при рассмотрении дела не допущено.
Вместе с тем, на что правильно обращено внимание в апелляционном представлении прокурора, решение суда первой инстанции подлежит изменению в части, поскольку при его вынесении судом нарушены нормы материального права, а именно в отношении Ганичева В.Б. установлен срок административного надзора - до 24 февраля 2026 года, превышающий срок погашения судимости по приговору Борзинского городского суда Забайкальского края от <Дата>.
Таким образом, руководствуясь положениями п. "г" ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступления по приговору от <Дата>), п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, судебная коллегия считает необходимым решение суда изменить в части уточнения установленного в отношении Ганичева В.Б. срока административного надзора - на 06 лет (срок погашения судимости), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до <Дата>.
В остальном решение суда изменению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ингодинского районного суда г.Читы от 24 июля 2020 года частично изменить.
Считать установленным в отношении Ганичева В. Б. административный надзор сроком на 06 лет (срок погашения судимости), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до <Дата>.
В остальном решение суда оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Ингодинского района г.Читы Хребтова В.В. удовлетворить.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
