Определение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 18 мая 2021 года №33а-3017/2021

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33а-3017/2021
Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Погорельцевой Т.В., рассмотрев частную жалобу администрации города Сургута на определение Сургутского городского суда от 26 января 2021 года об отказе в предоставлении рассрочки исполнения решения суда,
установил:
Администрация города Сургута обратилась в суд с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения решения Сургутского городского суда от 12 января 2018 года, которым на нее была возложена обязанность в срок до 15 июля 2018 года в рамках первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа обеспечить наружным противопожарным водоснабжением жилые поселки Кедровый, Кедровый-2, Финский путем строительства сетей наружного противопожарного водопровода с установкой расчетного количества пожарных гидрантов. В обоснование заявленных требований указала, что исполнение решения суда в установленный в нем срок невозможно в связи с большим объемом работ, а также отсутствием в течение двух лет в бюджете бюджетных ассигнований в необходимом объеме. Решением Думы города от 25 декабря 2018 года N 380 VI ДГ на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годы предусмотрены финансовые средства на проектирование и строительство водопровода в размере 83770741 руля 77 копеек. 29 июля 2019 года заключен муниципальный контракт N 11П/2019 между МКУ "УКС" и ООО "РИА-Инжиниринг" на выполнение проектно - изыскательских работ по объекту "Водовод от ВК - 50 в районе кольца ГРЭС до ВК - 15 по улице Пионерной с устройством повысительной насосной станции". В соответствии с пунктом 3.2 контракта, срок выполнения работ по 30 апреля 2023 года. При формировании проекта бюджета на 2021 - 2022 годы планируется предусмотреть выполнение проектно - изыскательских работ по строительству сетей водоснабжения поселков Кедровый, Кедровый - 2 и Финский. К строительству этих сетей водоснабжения можно будет приступить не ранее 2022 года. Исполнение решения суда осуществляется в соответствии с утвержденным на территории города Сургута Планом мероприятий на 2020- 2022 годы. Просит предоставить рассрочку исполнения решения суда согласно представленному Плану мероприятий ("дорожная карта") на период до 31 декабря 2022 года.
Определением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 мая 2020 года администрации города Сургута отказано в предоставлении рассрочки исполнения решения Сургутского городского суда от 12 января 2018 года.
В частной жалобе администрация города Сургута просит определение суда отменить, заявление удовлетворить. В обоснование частной жалобы указывает на необходимость предоставления рассрочки исполнения решения суда в связи с длительностью процедуры выполнения проектных работ, строительства сетей водоснабжения и отсутствием необходимого финансирования в течение двух лет с момента вынесения решения суда.
Возражения на частную жалобу в суд не поступили.
В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена единолично, без проведения судебного заседания.
Проверив материалы, изучив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены определения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к исполнению решения суда, а их применение должно обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, отвечать требованию справедливости и адекватности.
Из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Из материалов дела следует, что решением Сургутского городского суда от 12 января 2018 года на администрацию города Сургута возложена обязанность в срок до 15 июля 2018 года в рамках первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа обеспечить наружным противопожарным водоснабжением жилые поселки Кедровый, Кедровый-2, Финский путем строительства сетей наружного противопожарного водопровода с установкой расчетного количества пожарных гидрантов. Решение суда вступило в законную силу 10 апреля 2018 года.
С момента вступления решения суда в законную силу прошел значительный промежуток времени, при этом доказательств о том, что администрацией города предпринимаются все необходимые и возможные действия для исполнения решения суда, начиная с 2018 года, административным истцом не представлено.
Вопреки доводам заявителя, отсутствие финансирования, необходимого для исполнения решения суда и нехватка денежных средств на это в бюджете муниципального образования не относятся к исключительным обстоятельствам, объективно препятствующим исполнению решения суда.
Кроме того, рассрочка исполнения решения суда повлечет необоснованное увеличение срока исполнения судебного акта и отдалит реальную защиту охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Фактически дата исполнения решения суда заявителем не определена, так как следует из заявления о предоставлении рассрочки исполнения решения суда, к строительству сетей водоснабжения поселков Кедровый, Кедровый - 2 и Финский возможно будет приступить, при условии наличия денежных средств, не ранее 2022 года.
В этой связи требования администрации города Сургута о предоставлении рассрочки исполнения решения суда до 31 декабря 2022 года, когда еще не будет начато строительство сетей водоснабжения поселков Кедровый, Кедровый - 2 и Финский, являются явно необоснованными.
Учитывая, что исполнение решения суда затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а обстоятельства, на которые ссылается административный ответчик, не носят исключительный характер, с момента принятия решения суда и его вступления в законную силу прошло более 3 лет, доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного акта, не представлено, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для рассрочки исполнения решения по настоящему делу не имеется.
Доводов, являющихся основанием для отмены определения суда первой инстанции, частная жалоба не содержит, нарушений норм материального и процессуального закона, являющихся основаниями для отмены определения суда в апелляционном порядке, судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 311, 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
определение Сургутского городского суда от 26 января 2021 года оставить без изменения, частную жалобу администрации города Сургута - без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Погорельцева Т.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка