Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 16 апреля 2019 года №33а-301/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 апреля 2019 года Дело N 33а-301/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Панасенко Г.В.,
судей Кутлановой Л.М. и Васляева В.С.,
при секретаре Клиповой Д.В.,
с участием прокурора Бугдаевой М.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Калмыкия (далее - ФКУ "ИК-2" УФСИН России по РК) об установлении административного надзора в отношении Васильева А.В. по его апелляционной жалобе на решение Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 11 февраля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Васляева В.С. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Бугдаевой М.Е., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
установила:
представитель ФКУ "ИК-2" УФСИН России по РК Ч.Б.А. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя его тем, что по приговору Советского районного суда г.Астрахани от 21 февраля 2018 года Васильев А.В. отбывает наказание за совершение преступления небольшой тяжести, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ. В период отбытия наказания Васильев А.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Конец срока отбытия наказания - 7 марта 2019 года.
В связи с чем просил установить в отношении осужденного по освобождению из мест лишения свободы административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде запретов на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, на выезд за пределы установленной судом территории, а также обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на регистрацию.
В судебном заседании представитель административного истца Х.А.Н. и прокурор С.А.У. высказали мнение об удовлетворении заявленных требований.
Осужденный Васильев А.В. в порядке ст.119 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации был удален из зала судебного заседания.
Решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 11 февраля 2019 года административное исковое заявление удовлетворено, в отношении Васильева А.В. установлен административный надзор сроком на 3 года. Помимо этого осужденному установлены ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; на выезд за пределы территории г.Астрахани; на него возложена обязанность являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора исчислен со дня постановки Васильева А.В. на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.
В апелляционной жалобе Васильев А.В. выражает свое несогласие с постановленным решением суда, просит его изменить, уменьшив количество обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации.
Административный ответчик Васильев А.В. и представитель административного истца, извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились.
Прокурор Бугдаева М.Е. высказала мнение об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений. В отношении указанного лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Из материалов дела следует, что Васильев А.В. судим приговором Советского районного суда г.Астрахани от 21 февраля 2018 года по ч.1 ст.228 УК РФ к 1 году 1 месяцу лишения свободы.
Назначенное наказание административный ответчик отбывал в ФКУ ИК-2 УФСИН России по РК, откуда 7 марта 2019 года по отбытию срока наказания освободился.
В силу ст.15 УК РФ совершенное Васильевым А.В. преступление, за которое он осужден, отнесено к категории небольшой тяжести. Приговором суда от 21 февраля 2018 года в действиях Васильева А.В. установлен рецидив преступлений.
Согласно материалам личного дела осужденный 28 апреля 2018 года прибыл в ФКУ ИК-2 УФСИН России по РК для отбывания наказания.
Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по РК от 29 января 2019 года осужденный Васильев А.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
По смыслу закона факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств; обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; характер допущенных нарушений; последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания.
Установлено, что за весь период отбывания наказания осужденный Васильев А.В. администрацией исправительного учреждения характеризовался и характеризуется отрицательно. За неоднократные нарушения режима содержания СИЗО, нарушения режима локального участка, нарушения формы одежды, не выполнение команд "подъем" и "отбой", не выход на утреннюю и вечернюю проверку и другие нарушения установленного порядка отбывания наказания имеет 19 взысканий в виде многочисленных выговоров, водворений в ШИЗО. За добросовестное отношение к труду и участие в спартакиаде имеет 1 поощрение в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания.
При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции, установив, что Васильев А.В. относится к категории лиц, указанных в ч.1 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом требований части 3 этой же статьи, пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора.
Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления в условиях рецидива, признание его злостным нарушителем порядка отбывания наказания в исправительном учреждении, свидетельствуют, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ. При выборе конкретных административных ограничений судом учитывались данные о личности осужденного, в том числе и необходимость профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены верно.
Определяя срок административного надзора, суд также правильно применил положения п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, обоснованно установив административный надзор на 3 года.
Исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения Васильева А.В. определено в соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
Судебная коллегия также не усматривает нарушения конституционных прав административного ответчика, и его малолетних детей, о чем указано в жалобе.
В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п.1 ст.1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст.2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст.86 УК РФ).
Установленные судом административные ограничения соответствуют приведенному в ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ перечню таких ограничений, чрезмерными не являются, будут способствовать обеспечению предупреждения совершения Васильевым А.В. новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно материалам личного дела, а также справке об освобождении Васильев А.В. зарегистрирован по адресу: ***, куда убыл после отбытия наказания. В связи с этим судом первой инстанции обоснованно установлено осужденному административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории г.Астрахани.
Вопреки доводам жалобы установление судом административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (четыре раза в месяц) является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений. Каких-либо оснований видоизменять указанный вид ограничения, механизм исполнения которого предусмотрен Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, не имеется. При определении количества обязательных явок в орган внутренних дел, суд обоснованно принял во внимание тяжесть совершенного Васильевым А.В. преступления, наличие в его действиях рецидива, а также данные, характеризующие его личность (отрицательная характеристика по месту отбывания наказания, многочисленные взыскания и признание злостным нарушителем в период отбывания наказания и др.)
По мнению судебной коллегии, принимая во внимание цели административного надзора, установление в отношении Васильева А.В. такого вида административного ограничения, как обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до четырех раз в месяц, является достаточным условием для выполнения задач административного надзора, установленных Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
Вместе с тем, с учетом положений ч.3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица с учетом сведений об образе жизни и поведении, соблюдении административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей, или иных заслуживающих внимание обстоятельств, может частично отменить административные ограничения.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, поданная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 11 февраля 2019 года в отношении Васильева А.В. оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Г.В. Панасенко
Судьи Л.М. Кутланова
В.С. Васляев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка