Дата принятия: 07 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-3010/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 сентября 2021 года Дело N 33а-3010/2021
07 сентября 2021года г. Смоленск
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Штейнле А.Л.,
судей Холиковой Е.А., Туникене М.В.,
при помощнике судьи Прозоровой Я.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России N 3 по Смоленской области к Егорову Игорю Александровичу о взыскании задолженности по страховым взносам и пени с апелляционной жалобой Межрайонной ИФНС России N 3 по Смоленской области на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 30 июня 2021 года.
Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., судебная коллегия
установила:
Межрайонная ИФНС России N 3 по Смоленской области обратилась в суд с административным иском к Егорову И.А. о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017-2019 гг. в сумме 95 065 руб. 52 коп; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 1 243 руб. 51 коп, страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2017-2019 гг. в сумме 12531 руб. 36 коп, пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 163 руб. 92 коп, страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2017-2019 гг. в сумме 22037 руб. 92 коп, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 288 руб. 27 коп, а всего 131330 руб. 50 коп, ссылаясь на то, что административный ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 09.03.2004 г. по 17.12.2019 г. и, являясь плательщиком страховых взносов обязанность по их уплате в указанные периоды не исполнил.
В судебное заседание представитель Межрайонной ИФНС России N 3 по Смоленской области не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
Административный ответчик Егоров И.А., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, возражений на иск не представил.
Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 30.06.2021 г. в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России N 3 по Смоленской области отказано.
В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России N 3 по Смоленской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административного искового заявления, ссылаясь на неверный вывод суда о пропуске административным истцом срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогам и сборам. С момента отмены 16.12.2020 г. мировым судьей судебного приказа от 01.04.2020 г. о взыскании с Егорова И.А. задолженности по страховым взносам и пени, в установленный п. 3 ст. 48 НК РФ срок - 14.05.2021 г. налоговая инспекция обратилась в суд с административным иском о взыскании недоимки по страховым взносам и пени, следовательно, оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований у суда не имелось.
Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании статьи 57 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом (часть 2 статьи 286 КАС РФ).
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).
В силу положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, штрафов.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Требование о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 1 статьи 70 НК РФ).
Как предусмотрено пунктом 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов являются, помимо прочего, индивидуальные предприниматели.
Согласно статье 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 НК РФ, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 1).
Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (абзац 1 пункта 2).
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом (абзац 2 пункта 2).
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым абзацем вторым данного пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абзац 3 пункта 2).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:
в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года;
в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29354 руб. за расчетный период 2019 года, плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.
При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым настоящего подпункта;
страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года, 6884 руб. за расчетный период 2019 года (подпункт 2 пункта 1 статьи 430 НК РФ).
Статьей 431 НК РФ установлен порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и порядок возмещения суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в свяхи с материнством, в соответствии с которым в течение расчетного периода по итогам каждого календарного месяца плательщики производят исчисление и уплату страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца и тарифов страховых взносов за вычетом сумм страховых взносов, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.
Сумма страховых взносов исчисленная для уплаты за каждый календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца.
Плательщики обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений (за исключением указанных в пп. 3 п. 3 ст. 432 настоящего Кодекса), сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты.
Сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ, отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
Согласно пункта 5 статьи 430 НК РФ если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Как следует из материалов дела Егоров И.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 09.03.2004 г. по 17.12.2019 г. и в силу вышеприведенных норм НК РФ являлся плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование, обязательное пенсионное страхование, а также страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
За период с 2017 г. по 2019 г. Егорову И.А. были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 95065 руб. 52 коп. (31900 руб., 33773,52 руб., 29392 руб.), пени по указанному виду страхового взноса, начиная с 1 января 2017 г. в сумме 1243,51 руб.; страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, начиная с 1 января 2017г. в сумме 12531,36 руб. (4 451,96 руб., 3874,40 руб., 4 205 руб.), пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, начиная с 1 января 2017 г., в сумме 163,92 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование, начиная с 1 января 2017 г., в сумме 22037 руб. 92 коп (7395 руб., 7829,32 руб., 6813,60 руб.) и пени по указанному виду страхового взноса, начиная с 1 января 2017 г., в сумме 288 руб. 27 коп.
В связи с неисполнением обязанности по уплате вышеуказанных страховых взносов, административному ответчику было направлено через личный кабинет налогоплательщика требование об уплате задолженности по страховым взносам N 28425 от 11.11.2019 г. со сроком исполнения до 06.12.2019 г.
До истечения указанного в требовании срока, задолженность по страховым взносам и начисленным пени административным ответчиком не оплачена.
По заявлению административного истца мировым судьей судебного участка N 26 в муниципальном образовании "Ярцевский район" Смоленской области 01.04.2020 г. был вынесен судебный приказ о взыскании с Егорова И.А. сумм спорной задолженности, в последующем отмененный определением от 16.12.2020 г.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из пропуска налоговой инспекцией срока обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, поскольку срок исковой давности предъявленных требований истек 06.06.2020 г., а с административным иском в суд налоговая инспекция обратилась 14.05.2021 г.
С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия не согласна.
Как видно из материалов дела, по заявлению административного истца судебный приказ о взыскании с Егорова И.А. недоимки по страховым взносам и пени вынесен в соответствии с положениями пункта 2 статьи 48 НК РФ в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, поскольку срок исполнения требования об уплате страховых взносов и пени N 28425 от 11.11.2019 г. был определен до 06.12.2019 г., а судебный приказ о взыскании задолженности по страховым взносам и пени вынесен 01.04.2020 г.
Налоговый орган обратился в Ярцевский городской суд Смоленской области с настоящим иском 14.05.2021 г. в течение шести месяцев с даты вынесения определения об отмене судебного приказа - 16.12.2020 г., то есть в пределах установленного частью 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока обращения в суд.
Исходя из смысла положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.
Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 62, истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в п. 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа.
В рассматриваемом деле судебный приказ был вынесен 01.04.2020 г. мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 КАС РФ). Факт вынесения судебного приказа свидетельствует об отсутствии пропуска срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогам (страховым взносам), либо о восстановлении пропущенного срока обращения с таким заявлением, предусмотренного пунктом 2 статьи 48 НК РФ.
Таким образом, срок для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций налоговой инспекцией пропущен не был.
С учетом изложенного вывод суда первой инстанции о пропуске административным истцом процессуального срока, установленного частью 2 статьи 286 КАС Российской Федерации, является ошибочным, а применение последствий пропуска срока обращения в суд, предусмотренных частью 8 статьи 219 КАС Российской Федерации, путем отказа в административном иске необоснованным. В связи с этим решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в части 4 статьи 310 КАС Российской Федерации, подлежит отмене.
Решение суда не содержит выводов по существу спора и предмет апелляционной проверки в указанной части отсутствует, указанный недостаток не может быть восполнен судебной коллегией, так как нормы КАС РФ не предусматривают возможности перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.
При таких данных, решение районного суда, которое законным и обоснованным не является, подлежит отмене с направлением административного дела в суд первой инстанции на рассмотрение по существу.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит принять во внимание положение статьи 286 КАС РФ и разрешить дело в соответствии с установленными по административному делу обстоятельствами.
Руководствуясь ст. ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 30 июня 2021 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
