От 23 сентября 2020 года №33а-3009/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 23 сентября 2020 года Дело N 33а-3009/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Савелькиной Г.О., судей Орловой И.Н., Евлогиевой Т.Н., при секретаре судебного заседания Молоковой А.Г., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" об установлении административного надзора в отношении Степанова Алексея Владимировича, поступившее по апелляционной жалобе Степанова А.В. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 26 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Орловой И.Н., судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" (далее - ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, учреждение) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора на срок 8 лет в отношении осужденного Степанова А.В., освобождаемого из мест лишения свободы, и установлении в отношении него административных ограничений в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив.
Заявление мотивировано тем, что ранее неоднократно судимый Степанов А.В. 21 мая 2019 года осужден Ленинским районным судом г.Чебоксары по ... Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 6 месяцам 7 дням лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. В ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии Степанов А.В. отбывает наказание с 24 июня 2019 года. Трудоустроен ... К работе относится добросовестно, норму выработки выполняет, замечаний со стороны мастерского состава не имеет. В период отбывания наказания в 2019 году окончил ФКПОУ N 114 по специальности грузчик. К учебе относился добросовестно. За период отбывания срока наказания в местах лишения свободы взысканий за нарушение требований установленного порядка отбывания наказаний не имеет. Имеет 2 поощрения за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду. Состоял на профилактическом учете ... Выездов за пределы исправительного учреждения не имел. Постановлением начальника исправительного учреждения от 25 февраля 2020 года переведен из обычных в облегченные условия отбывания наказания. По характеру спокойный, общительный, хорошо поддается воспитательным воздействиям, проявляет активность и предприимчивость. в коллективе осужденных уживчив, конфликтных ситуаций не создает. Поддерживает отношения с осужденными положительной направленности. Мероприятия воспитательного характера посещает без принуждения. Из проводимых с ним бесед делает для себя должные и правильные выводы.
Представитель ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии в судебном заседании суда первой инстанции не присутствовал, в административном иске просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Степанов А.В.., участвовавший в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, административный иск не признал, в то же время просил сократить количество явок в орган внутренних дел для регистрации и не устанавливать ограничение в виде запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив, указывая, что такие заведения он не посещал.
Прокурор Григорьев А.А. административный иск полагала подлежащим удовлетворению.
Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 26 июня 2020 года в отношении Степанова А.В., ... установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет по приговору Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 мая 2019 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Начало срока отбывания административного надзора исчислено со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и в отношении Степанова А.В. установлены административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию 2 (два) раза в месяц в дни, установленные надзирающим органом; запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив.
Не согласившись с данным решением, Степанов А.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит уменьшить количество явок в орган внутренних дел на периодическую регистрацию.
В суде апелляционной инстанции Степанов А.В. поддержал доводы апелляционной жалобы, прокурор Овчинникова Н.А.. оснований для отмены или изменения оспариваемого решения не усмотрела.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебном заседании не присутствовали.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - далее ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч.1 ст. 231, ч.1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
При этом согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 указанной статьи.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Из дела следует и судом установлено, что Степанов А.В., являясь совершеннолетним лицом, отбывает наказание, назначенное ему по приговору Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 мая 2019 года за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п... Уголовного кодекса Российской Федерации, срок погашения судимости за совершение которого в соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет 8 (восемь) лет. В действиях Степанова А.В. установлен опасный рецидив.
По месту отбывания наказания Степанов А.В. характеризуется положительно, находясь в местах лишения свободы, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, имеет 2 поощрения.
Разрешая заявленные требования и устанавливая в отношении Степанова А.В. административный надзор на срок 8 (восемь) лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, оснований для снижения которого судебная коллегия не усматривает, городской суд руководствовался вышеизложенными нормами права и обоснованно исходил из того, что, он осужден судом за совершение тяжкого преступления, судимость за совершение которого погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, при наличии опасного рецидива преступлений.
Далее, приняв во внимание имеющиеся в деле характеризующие сведения о личности осужденного и обстоятельств совершенного им преступления (в состоянии алкогольного опьянения), исходя из целей и задач административного надзора, городской суд счел необходимым установить в отношении Степанова А.В. административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения на периодическую регистрацию 2 (два) раза в месяц в дни, установленные надзирающим органом; запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в силу требований п. 1 ч. 2 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является обязательным.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Следовательно, установление судом в отношении Степанова А.В. соответствующих административных ограничений с учетом данных, характеризующих его личность, требованиям закона не противоречит и соответствует тяжести и обстоятельствам совершенного им преступления.
В то же время, принимая во внимание данные, характеризующие личность Степанова А.В., свидетельствующие, в том числе, о том, что за период отбывания наказания нарушений порядка не допускал, трудоустроен, к труду относится добросовестно, взысканий не имеет, поощрялся, своим поведение доказал, что заслуживает перевода в облегченные условия отбывания наказания, делает для себя должные и правильные выводы из проводимых с ним профилактических бесед, а также принятых судебной коллегией в качестве новых доказательств: апелляционного постановления судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 16 июля 2020 года, которым на основании ч.2 ст. 80 УК РФ заменена Степанову А.В. неотбытая часть наказания, назначенного приговором Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 мая 2019 года в виде лишения свободы, составляющей 3 месяца 25 суток на исправительные работы с тем же сроком, с отбыванием в местах, определяемых органами местн6ого самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного, с удержанием в доход государства 10% заработной платы ежемесячно, свидетельства о рождении дочери ... справки с места работы Степанова А.В. в ООО "...", содержащей сведения о приеме на работу на должность ..., судебная коллегия полагает возможным уменьшить количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с 2 (двух) до 1 (одной).
В этой связи судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в указной части.
Доказательств тому, что установленные ограничения не будут соответствовать целям административного надзора, который устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"), не имеется.
При этом судебная коллегия учитывает и то, что в силу требований ч.ч. 1 и 3 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Изменить решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 26 июня 2020 года, изложив четвертый абзац резолютивной части решения в следующей редакции:
"- явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 (один) раз в месяц в дни, установленные надзирающим органом"
В остальной части решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 26 июня 2020 года оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в соответствии с гл. 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.
Председательствующий Г.О. Савелькина
Судьи: И.Н. Орлова
Т.Н. Евлогиева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка