Дата принятия: 28 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-3005/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 сентября 2021 года Дело N 33а-3005/2021
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Юрковой Т.А.,
судей Исаковской Э.Л., Епихиной О.М.,
при секретаре Кузнецове Е.А.,
с участием прокурора прокуратуры Тульской области Прохоровой Е.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика Шамаева С.В. на решение Щекинского районного суда Тульской области от 12 июля 2021 года по делу по административному исковому заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области к Шамаеву С.В. об установлении административного надзора с установлением административных ограничений.
Заслушав доклад судьи Исаковской Э.Л., судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Шамаеву С.В. об установлении административного надзора и административных ограничений.
В обоснование требований указало, что Шамаев С.В. осужден Советским районным судом г.Тулы от 19.07.2011 осужден по ч.4 ст. 111, ч.1, 2 ст.70 УК РФ к 11 годам лишения свободы. Преступление совершено в условиях рецидива преступлений в вечернее время. Срок отбытия наказания по приговору суда истекает 21.09.2021.
29.04.2014 Шамаев С.В. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Административный истец просил суд установить административный надзор осужденному Шамаеву С.В. сроком на три года и административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., кроме работы в ночное время суток.
В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Административный ответчик - осужденный Шамаев С.В., участвующий в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.
Прокурор, участвовавший в деле, полагал правильным заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Решением Щекинского районного суда от 12 июля 2021 года административное исковое заявление ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области удовлетворено.
В отношении Шамаева С.В. установлен административный надзор сроком на 3 года, с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В отношении Шамаева С.В. установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., кроме работы в ночное время суток.
В апелляционной жалобе административный ответчик Шамаева С.В. выразил несогласие с решением Щекинского районного суда от 12 июля 2021 года, просил его отменить, полагая установленный административный надзор и административные ограничения повторным наказанием.
На данную апелляционную жалобу административным истцом и прокурором, участвующим в деле, поданы возражения.
Проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора прокуратуры Тульской области Прохоровой Е.Г., полагавшей решение суда законным и обоснованным, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного решения.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, а также Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".
Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Статьей 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" определен перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.
Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (часть 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" определено: в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии с ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
На основании представленных доказательств судом установлено, что Шамаев С.В. осужден приговором Советского районного суда г.Тулы по ч.4 ст. 111 УК РФ, на основании ч.1,2 ст.70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору Центрального районного суда г.Тулы от 19.10.09 в виде 6 месяцев окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 11 лет.
Преступление, предусмотренное ч.4 ст. 111 УК РФ в соответствии с ч. ст.15 УК РФ относятся к категории особо тяжких преступлений.
Постановлением администрации ФКУ ИК-7 от 29.04.2014 Шамаев С.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, которое в установленном порядке не оспорено.
Таким образом, судом установлено, что Шамаев С.В. имеет судимость за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В связи с изложенным, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении Шамаева С.В. административного надзора.
В соответствии со ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.Принимая во внимание данные о личности лица, освобождаемого из мест лишения свободы, его поведение в местах лишения свободы, суд, в соответствии со ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", обоснованно установил Шамаеву С.В. административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., кроме работы в ночное время суток.
Перечень административных ограничений, установленных в отношении Шамаева С.В., чрезмерным не является и соответствует положениям ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".
Статьёй 5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" регламентированы сроки установления административного надзора. Такой срок в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 1) и части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы").
Таким образом, суд первой инстанции правомерно, с учётом действующего законодательства, установил Шамаеву С.В. административный надзор на срок 3 года, что не превышает срок погашения судимости Шамаева С.В. по приговору Советского районного суда г.Тулы от 19.07.2011 - 8 лет (ст.86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), принимая во внимание характер, обстоятельства и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, данные о его личности, необходимость профилактического воздействия на административного ответчика для предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений в целях защиты государственных и общественных интересов.
В части 3 статьи 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Тем самым ограничения, установленные Законом об административном надзоре, согласуются с положениями Конституции РФ, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающих признаками повышенной опасности для общества.
В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Доводы административного ответчика о том, что он фактически подвергается повторному наказанию за преступление, за которое отбывает наказание, являются несостоятельными, поскольку административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Соглашаясь с выводом суда о необходимости применения к Шамаеву С.В. административных ограничений в виде нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица поднадзорного лица в период времени с 22:00 до 06:00 часов, за исключением работы в ночное время суток и явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел, судебная коллегия полагает, что данные административные ограничения установлены с учетом данных, характеризующих личность административного ответчика, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, конкретных обстоятельств преступления, сведений о его поведении в местах лишения свободы, соответствуют достижению задач административного надзора и необоснованными не являются. Кроме того, из приговора Советского районного суда г.Тулы от 19.07.2011 следует, что преступление, за которое осужден Шамаев С.В., совершено в ночное время суток.
Вместе с тем, административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).
Суд правильно определилматериальный закон, подлежащий применению при разрешении данных правоотношений, верно установил обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал оценку доказательствам в соответствии с требованиями процессуального закона, постановив решение, соответствующее требованиям законодательства.
Таким образом, оснований для отмены решения Щекинского районного суда Тульской области от 12 июля 2021 года не имеется.
Руководствуясь ст.308, 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щекинского районного суда Тульской области от 12 июля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика Шамаева С.В. - без удовлетворения.
В соответствии с частью 2 статьи 318, частью 1 статьи 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
