Дата принятия: 10 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-3005/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 ноября 2020 года Дело N 33а-3005/2020
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Ермакова М.И.,
судей - Курочкиной И.А.,Мигущенко М.А.,
при секретаре Белодедовой Т.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 10 ноября 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Кононова Николая Анатольевича к администрации Обоянского района Курской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, поступившее с апелляционной жалобой Кононва Н.А. на решение Обоянского районного суда Курской области от 10 августа 2020 года, которым в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Курочкиной И.А., выслушав административного истца Кононова Н.А., его представителя по доверенности - Петрову О.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Кононов Н.А. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования несогласием с решением администрации Обоянского района Курской области от 09.04.2020 года, которым ему было отказано в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов арендуемого им земельного участка с кадастровым номером N, площадью 52006 кв.м, расположенного в границах Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области, сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования - охота и рыбалка, поскольку на нем находится пруд.
Просил признать незаконным решение администрации Обоянского района Курской области от 09.04.2020 года.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Кононов Н.А. просит решение суда отменить как незаконное, вынесенное с неправильным применением норм материального права.
Представитель административного ответчика администрации Обоянского района Курской области, представитель заинтересованного лица администрации Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенные в соответствии со ст.96 КАС РФ, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем, судебная коллегия в порядке ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконным оспариваемого решения, действия или бездействия государственного, муниципального органа или должностного лица необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В данном случае суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что административные исковые требования Кононова Н.А. не могут быть удовлетворены ввиду отсутствия указанной совокупности.
В силу п.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Согласно п.1 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В соответствии с подп.9 п.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.
Как следует из материалов дела, на основании договора аренды от 12 сентября 2016 года, заключенного между администрацией Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области и Кононовым Н.А. сроком на 20 лет, административный истец является арендатором земельного участка, имеющего кадастровый номер N, площадь 52006 кв. м.
29 сентября 2016 года указанный договор аренды зарегистрирован Управлением Росреестра по Курской области - запись регистрации N 46-46/017-46/017/001/2016-1175/2. В отношении данного земельного участка установлен вид разрешенного использования - охота и рыбалка. Земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения в границах Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области.
3 апреля 2020 года Кононов Н.А. обратился в администрацию Обоянского района Курской области с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность.
Решением администрации Обоянского района Курской области, оформленным в виде письменного сообщения от 9 апреля 2020 года N 02-05-32/1751, Кононову Н.А. отказано в предоставлении в собственность земельного участка в связи с расположением спорного участка в пределах береговой полосы, нахождением на нем пруда (обводненного карьера) в границах территории общего пользования.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления Кононова Н.А., суд первой инстанции на основе норм действующего законодательства и с учетом фактических обстоятельств дела, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения незаконным, поскольку оно вынесено уполномоченным должностным лицом, в установленные законом сроки, с соблюдением требований земельного и водного законодательства, регулирующих спорные отношения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Из материалов дела следует, что на находящемся в аренде у Кононова Н.А. земельном участке, расположенном в пределах береговой полосы, имеется водоем - пруд в балке Камынинской, являющийся звеном гидрографической сети бассейна р.Днепр. Данный пруд является водным объектом общего пользования, и состоит в федеральной собственности.
Так, согласно сообщению Отдела водных ресурсов по Курской области от 6 августа 2020 года N ОГ05С/709, пруд в балке Камынинская образован гидротехническими сооружениями. Водный объект - пруд, выработавший русло в балке, территориально расположен на водосборной площади реки Псел (бассейн Днепра), является звеном одной гидрографической сети бассейна р.Днепр, и является федеральной собственностью.
В соответствии с п.5 ст.39.17 ЗК РФ уполномоченный орган, рассматривающий заявление, обязан в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществить подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком; либо принять решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю.
Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрены императивные основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в том числе, в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (п.6 ст.39.16 Земельного кодекса РФ).
Согласно п.1 ст.27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.2 ст.27 ЗК РФ).
Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (пп.3 п.5 ст.27 ЗК РФ).
Согласно п.8 ст.27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания обжалуемого решения незаконным.
Доводы жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.
С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь п.1 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Обоянского районного суда Курской области от 10 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кононова Н.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
