Дата принятия: 16 января 2020г.
Номер документа: 33а-2994/2019, 33а-187/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2020 года Дело N 33а-187/2020
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Чаднова О.В.,
судей
Горна В.Ф. и Венина А.Н.,
при секретаре
Выстровой Л.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 16 января 2020 года дело по апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 октября 2019 года, которым ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" отказано в удовлетворении требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Заслушав доклад судьи Горна В.Ф., объяснения представителя ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" Бельскую М.Н., которая поддержала доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" (далее - Военный комиссариат) обратилось в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Указало, что на исполнении в межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю находится исполнительный документ, предусматривающий возложение на Военный комиссариат обязанности организовать выполнение работ по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к зданию комиссариата. По причине неисполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок постановлением от 19 августа 2019 года взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Сослалось на то, что требования исполнительного документа в большей части выполнены, Военным комиссариатом установлена кнопка вызова оперативного дежурного, утверждена инструкция оперативного дежурного по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов, организовано видеонаблюдение за территорией и входом в здание, у входа установлены соответствующие значки (таблички, кнопка вызова). Вместе с тем, установка пандуса потребует переоборудования и капитального ремонта входной зоны, финансовыми средствами для проведения которого Военный комиссариат не располагает. Заявки на проведение этих работ неоднократно направлялись в ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, которые оставлены без удовлетворения. Приведенные обстоятельства исключают возможность своевременно исполнить требования исполнительного документа, что, по мнению истца, является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
В судебном заседании представитель Военного комиссариата Бельская М.Н. заявленные требования поддержала.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Жданова Т.Р. и представитель УФССП России по Камчатскому краю участия в рассмотрении дела не принимали.
Представитель военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона Лускан В.С. полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе Военный комиссариат, повторяя доводы об отсутствии вины в нарушении срока исполнения требований исполнительного документа, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Частями 11 и 12 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела следует, что 8 августа 2017 года Петропавловск-Камчатским городским судом выдан исполнительный лист, предусматривающий возложение на Военный комиссариат обязанности в срок до 8 августа 2018 года организовать выполнение работ по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - зданию военного комиссариата Камчатского края, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Семена Удалого, д. 42, а именно: оборудовать вход пандусом и поручнями, наружными вызывными устройствами или средствами связи с персоналом, привести порог в дверном проеме входа в здание в соответствие с требованиями нормативных документов, установить знак, указывающий на доступность здания для инвалидов и маломобильных групп населения, а также навес и водоотвод на входной площадке.
На основании этого исполнительного документа судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю 15 апреля 2019 года возбуждено исполнительное производство. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, он предупрежден о возможности взыскания с него исполнительского сбора.
По причине неисполнения требований исполнительного документа 19 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Ждановой Т.Р. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
Полагая, что все меры, необходимые для надлежащего исполнения требований исполнительного документа приняты, Военный комиссариат в судебном порядке просил освободить его от уплаты исполнительского сбора.
Отказывая административному истцу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа допущено по зависящим от должника обстоятельствам и на этом основании пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения его от уплаты исполнительского сбора.
Такое решение соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона, регулирующим спорные правоотношения, оснований для его отмены судебная коллегия не находит.
В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дано разъяснение, согласно которому при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Как установлено судом первой инстанции, постановление о возбуждении исполнительного производства доставлено в адрес административного истца 17 июня 2019 года. С учетом предстоящих выходных дней срок для добровольного исполнения изложенных в нем требований истекал 24 июня 2019 года.
На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора работы по оборудованию входа в здание Военного комиссариата пандусом и поручнями организованы не были, то есть требования исполнительного документа административным истцом в полном объеме не исполнены.
Доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, как судебному приставу-исполнителю, так и суду предоставлено не было.
Ссылка в жалобе на адресованные в ФГКУ "ЦЖКУ" Минобороны России бюджетные заявки на финансирование работ по установке пандусов о принятии всех зависящих от истца мер для своевременного исполнения требований исполнительного документа признаны быть не могут. Ссылаясь на наличие таких заявок, истцом не предоставлено суду сведений о результатах их рассмотрения. Таким образом, формальное обращение для выделения дополнительного бюджетного финансирования не может служить основанием для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.
Одновременно с этим судебная коллегия учитывает, что решение суда, которым на административного истца возложена обязанность организовать выполнение работ по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к зданию Военного комиссариата, вступило в законную силу 15 сентября 2017 года. Предполагаемые расходы на установку пандусов согласно заявок от 26 июля 2018 года и от 11 сентября 2019 года составляют 82761 рубль. Следовательно, еще до момента возбуждения исполнительного производства и последующего взыскания исполнительского сбора должник располагал достаточным временем для принятия мер к получению финансовых средств, размер которых значительным не является, и организации проведения работ по установке пандусов.
Ссылаясь на невозможность исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, истцом не приведено сведений о предполагаемых сроках окончания работ по установке пандусов. Освобождение должника от уплаты исполнительского сбора при таких обстоятельствах будет отдалять на неопределенный срок исполнение требований исполнительного документа, что повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в интересах которых обращался в суд военный прокурор.
Довод жалобы о том, что ремонт зданий и сооружений Минобороны РФ возможен только после согласования таких работ с соответствующими органами военного управления, правового значения для разрешения возникшего спора не имеет. Обязанность организовать выполнение работ по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к зданию Военного комиссариата, в том числе оборудовать вход в него пандусом, возложена на должника вступившим в законную силу решением суда, которое в силу ч. 1 ст. 16 КАС РФ является обязательным для всех органов государственной власти, иных государственных органов.
Учитывая, что нормы материального права применены судом правильно, каких-либо нарушений норм процессуального права судом не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 октября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
