Дата принятия: 18 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-299/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2020 года Дело N 33а-299/2020
1-ая инстанция N 2а-3350/2019
УИД: 60RS0001-01-2019-001975-41
N 33а-299/2020
Судья Лукьянова Л.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 февраля 2020 г.
г. Псков
Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Панова И.М.
судей Анашкиной М.М., Адаева И.А.
при секретаре Андреевой А.С.
рассмотрела административное дело по административному исковому заявлению Бараковой Светланы Геннадьевны к военному комиссариату Псковской области о признании незаконным бездействия и устранении допущенного нарушения прав, по апелляционной жалобе военного комиссариата Псковской области на решение Псковского городского суда Псковской области от 28 октября 2019 г., которым административный иск удовлетворен.
Заслушав доклад судьи Адаева И.А., выслушав объяснения представителя военного комиссариата Псковской области Григорьевой О.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения Бараковой С.Г. и её представителя Дробышева А.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Баракова С.Г., действуя в интересах несовершеннолетней дочери Комаровой В.А., обратилась в суд с административным иском к военному комиссариату Псковской области, в котором просила:
признать незаконным бездействие, выразившееся в невыдаче комплекта документов для получения средств, дополняющих накопления участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения;
обязать в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчет денежных средств, дополняющих накопления участника накопительно-ипотечной системы и выдать данный расчет с приложением документов, указанных в пункте 60 приказа Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 г. N 245.
В обоснование указала, что Комарова В.А., <данные изъяты> года рождения, является дочерью Комарова А.А., проходившего военную службу в войсковой части 52624.
(дд.мм.гг.) Комаров А.А. умер. При жизни он являлся участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, в связи с чем Комарова В.А. как член его семьи имеет право на получение средств, дополняющих накопления участника НИС.
Для получения расчета вышеуказанных средств она обратилась в военный комиссариат Псковской области, однако до настоящего времени этот расчет административным ответчиком не произведен, что нарушает права Комаровой В.А.
Представитель военного комиссариата Псковской области Григорьева О.А. иск не признала, указав, что расчет денежных средств, дополняющих накопления участника НИС, не входит в компетенцию военного комиссариата. Данный расчет должен производиться в войсковой части, в которой Комаров А.А. проходил службу.
Представитель ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск, в которых указал, что решением Управления Бараковой С.Г. было отказано в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения членам семьи участника накопительно-ипотечной системы, в связи с непредставлением необходимых документов.
Представитель войсковой части 52634 в судебное заседание не явился, письменных возражений на иск не представил.
Решением Псковского городского суда Псковской области от 28 октября 2019 г. административный иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе военным комиссариатом Псковской области ставится вопрос об отмене постановленного судебного решения. В обоснование указано, что незаконного бездействия со стороны военного комиссариата Псковской области не допущено, поскольку в силу положений Приказа Министра обороны Российской Федерации обязанность по выдаче расчета дополнительных денежных средств возложена на войсковые части, где проходят службу военнослужащие. В настоящее время войсковой частью произведен расчет размера дополнительных денежных средств и может быть выдан административному истцу.
В возражениях на апелляционную жалобу Баракова С.Г. полагает решение суда законным и обоснованным.
Представители войсковой части 52634 и ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, хотя о нем извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка не препятствует разбирательству дела.
Выслушав объяснения сторон, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с положениями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения.
Установлено, что Комарова В.А., <данные изъяты> года рождения, является дочерью Комарова А.А., проходившего военную службу в войско-
вой части 52634.
(дд.мм.гг.) Комаров А.А. умер.
26 декабря 2018 г. Баракова С.Г., действуя в интересах несовершеннолетней дочери Комаровой В.А., обратилась в военный комиссариат Псковской области с заявлением, в котором просила произвести расчет денежных средств, дополняющих накопления участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, для их последующей выплаты Комаровой В.А., и выдать данный расчет.
29 декабря 2019 г. указанное заявление было направлено военным комиссариатом в отделение (территориальное, г. Псков) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.
7 февраля 2019 г. заявление было перенаправлено в ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.
Решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 13 марта 2019 г. N 28 Бараковой С.Г. отказано в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения членам семьи участника накопительно-ипотечной системы, Комарова А.А. в связи с нарушением требований приказа Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 г. N 245.
11 июня 2019 г. Баракова С.Г. направила в адрес командира войсковой части 52634 заявление с просьбой предоставить документы по выплате участнику накопительно-ипотечной системы денежных средств, на что получила ответ, согласно которому войсковая часть не может предоставить документы членам семьи бывшего военнослужащего Комарова А.А. в связи с отсутствием личного дела.
Поскольку расчет денежных средств дополняющих накопления участника накопительно-ипотечной системы произведен не был, Баракова С.Г. обратилась в суд.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования административного истца являются обоснованными.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда по следующим основаниям.
Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 г. N 245.
Порядок разработан в целях организации работы по формированию и ведению в Министерстве обороны Российской Федерации реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил.
В пункте 1 указанного Порядка разъяснено, что под воинскими частями для краткости будут именоваться: Вооруженные Силы Российской Федерации - Вооруженными Силами; Министерство обороны Российской Федерации - Министерством обороны; Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации - Генеральным штабом; воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, военные образовательные организации высшего образования Министерства обороны Российской Федерации, организации, осуществляющие деятельность в интересах обороны страны и безопасности государства, в том числе военные комиссариаты.
В соответствии с пунктом 59 названного Порядка расчет размера дополнительных денежных средств производится воинскими частями (ответственными должностными лицами) и отдельным органом военного управления.
Командование воинской части (ответственное должностное лицо) не позднее 7 рабочих дней после исключения участника НИС из списка личного состава выдает бывшему участнику НИС (члену его семьи) заверенные выписки из послужного списка, приказов об увольнении с военной службы (с указанием основания увольнения) и исключении из списков личного состава воинской части, справки о составе семьи и об общей продолжительности военной службы военнослужащего, а также расчет размера дополнительных денежных средств и сообщает почтовые адреса и наименования органа финансового обеспечения (финансово-экономического органа) и подразделения жилищного обеспечения, в которых состоит на обеспечении воинская часть (пункт 60 Порядка).
Каких-либо особых оговорок относительно того, что в приведенных пунктах под воинскими частями не понимаются военные комиссариаты не приведено, следовательно, на военные комиссариаты также возложена обязанность по оформлению документов для выплаты дополнительных денежных средств.
Поскольку личное дело участника НИС Комарова А.А. находилось в военном комиссариате Псковской области, которым документы для получения выплаты дополнительных денежных средств оформлены не были, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о допущенном военным комиссариатом незаконном бездействии, нарушающим права несовершеннолетней Комаровой В.А.
Приходя к такому выводу, судебная коллегия учитывает ответ Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от 17 июля 2019 г. N 194/8/75-33710/5890 по запросу председателя Общественной организации по защите жилищных прав военнослужащих Семова А.Б. относительно реализации прав Бараковой С.Г. на получение документов (л.д. 103, 108-109).
Доводы апеллянта об отсутствии незаконного бездействия, судебная коллегия отклоняет, поскольку основаны на субъективном толковании
приведенного законодательства.
Иные доводы апелляционной жалобы правильности выводов суда не опровергают и не могут привести к отмене оспариваемого решения.
Учитывая изложенное, судебная коллегия признает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, постановленным при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к рассматриваемым правоотношениям. Оснований для отмены решения судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Псковского городского суда Псковской области от 28 октября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу военного комиссариата Псковской области - без удовлетворения.
Председательствующий И.М. Панов
Судьи: М.М. Анашкина
И.А. Адаев
Копия верна:
Судья Псковского
областного суда И.А. Адаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
