Дата принятия: 25 января 2018г.
Номер документа: 33А-299/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 января 2018 года Дело N 33А-299/2018
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Мосиявич С.И.
судей коллегии Семейкиной С.А. и Ощепкова Н.Г.
при секретаре Сазановой С.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа Марьина С.В. на решение Лабытнангского городского суда ЯНАО от 12 октября 2017 года, которым постановлено:
Признать приказ Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО N от 03 марта 2017 года в части отказа в выдаче Балакчи Ивану Васильевичу государственного жилищного сертификата в 2017 году незаконным.
Возложить обязанность на Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО выдать Балакчи Ивану Васильевичу жилищный сертификат в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" на состав семьи два человека.
Взыскать с Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО в пользу Балакчи Ивана Васильевича расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Семейкиной С.А., административного истца Балакчи И.В. судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Балакчи И.В. обратился в суд с иском к департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании решения об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата незаконным.
В обоснование административных исковых требований указал, что отказ департамента в выдаче жилищного сертификата по причине отсутствия обязательства о передаче занимаемого жилого помещения, не основан на нормах закона, так как он работает с 1980 года в районах Крайнего Севера, с 2010 года, проживает с дочерью на съёмных квартирах, жилья для постоянного проживания не имеет; его семья признана малоимущей, нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоит на учете в качестве граждан из числа малочисленных народов Севера, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем вынужден обратиться за судебной защитой заявленным способом.
В судебном заседании административный истец Балакчи И.В. и его представитель Новосельцев Е.В., на заявленных требованиях настаивали по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика Марьин С.В., в суд не явился, в направленном суду ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования полагает не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в возражениях относительно исковых требований.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше.
Представитель департамента строительства и жилищной политики ЯНАО Марьин С.В. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и постановить новое об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. Между тем, такое обязательство истцом дано не было. Полагает, что оснований для не представления соответствующего обязательства у истца не имелось, поскольку Балакчи И.В. не лишен постоянного права пользования в отношении приватизированного жилого помещения.
В возражениях на апелляционную жалобу административный истец Балакчи И.В. считает решение Лабытнангского городского суда ЯНАО от 12 октября 2017 года законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.
Представитель Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный истец Балакчи И.В. считает решение Лабытнангского городского суда ЯНАО от 12 октября 2017 года законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, рассмотрев дела в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что Балакчи И.В. осуществлял трудовую деятельность в районах Крайнего Севера с 5 ноября 1980 года; с 1984 года был зарегистрирован по месту жительства по различным адресам в поселке Харп Приуральского района; с 20 декабря 1995 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, где также зарегистрированы его бывшая жена Балакчи Анастасия Патевна, а также дети Балакчи Алексей Иванович, Балакчи Василий Иванович, Балакчи Виктор Иванович.
Указанное жилое помещение с 3 ноября 2009 года принадлежит на праве общей долевой собственности сыновьям административного истца Балакчи А.И., Балакчи В.И., Балакчи В.И. и его бывшей супруге Балакчи А.П. по 1/4 доле в праве собственности на основании договора приватизации квартиры N от 12 мая 1993 года. При этом истец от права приватизации указанного жилого помещения отказался.
11 мая 2010 года брак между административным истцом и Балакчи А.П расторгнут, что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака N, выданного 18 мая 2010 года.
В соответствии с приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО N54-ОД/Ж от 21 марта 2016 года семья Балакчи И.В., в составе административного истца и его дочери ФИО1, поставлены на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера.
Согласно письму Управления строительства и архитектуры администрации МО Приуральский район от 28 марта 2017 года за N Балакчи И.В. уведомлен, что в соответствии с приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 3 марта 2017 года N59-0Д/Ж в отношении него принято решение об отказе в оформлении государственного жилищного сертификата в 2017 году в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N1050, по причине отсутствия обязательства о передаче занимаемого жилого помещения.
Согласно приказу Департамента N 59-АД/Ж от 3 марта 2017 года Балакчи И.В. отказано в оформлении государственного жилищного сертификата на 2017 год (по категории граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования истца, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отказа в выдаче государственного жилищного сертификата ввиду отсутствия у административного истца и его дочери в собственности жилых помещений, подлежащих передаче в муниципальную собственность, административный истец и его дочь не являются членами семьи собственника, занимаемого ими жилого помещения.
С данным выводом соглашается судебная коллегия.
Предоставление субсидий гражданам, изъявившим желание выехать из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
В соответствии со ст.1 указанного закона право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего севера и приравненные к ним местности на позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющих других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.
Согласно положениям статьи 6 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.
Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (далее - Правила).
Согласно подпункту "ж" пункта 44 Правил для получения государственного жилищного сертификата (далее - сертификат) гражданин - участник подпрограммы представляет наряду с иными документами обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах) в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 данных Правил.
Пунктом 44(1) Правил предусмотрено, что в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат не выдается.
Из обстоятельств дела следует, что Балакчи И.В. осуществлял трудовую деятельность в районах Крайнего Севера с 5 ноября 1980 года, не имеет жилого помещения за пределами ЯНАО.
Из материалов дела следует, что с 03 ноября 2009 года квартира N д.N <адрес> принадлежит на праве собственности сыновьям административного истца Балакчи А.И., Балакчи В.И, Балакчи В.И. и его бывшей супруге Балакчи А.П. по 1/4 доле в праве собственности на основании договора приватизации квартиры N от 12 мая 1993 года. Административный истец отказался от права приватизации.
С 20 декабря 1995 года административный истец сохраняет регистрацию в указанной квартире, фактически проживает с несовершеннолетней дочерью в различных квартирах <адрес>.
Несовершеннолетняя дочь Балакчи И.В. находится на иждивении административного истца.
Как следует из пояснений административного истца, с 2010 года в связи с расторжением брака он не проживает в квартире N д.N <адрес>, не оплачивает коммунальные услуги по указанному адресу, сохранив лишь регистрацию по указанному адресу.
Из фактических обстоятельств дела следует, что административный истец Балакчи И.В. отказался от права пользования жилым помещением с 2010 года, фактически в жилом помещении не проживает.
Проживание административно истца и его дочери в другом жилом помещении свидетельствует о добровольном отказе права пользования указанным жилым помещением, поскольку в силу положений статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация является административным актом, место жительства гражданина не определяется местом его регистрации.
Сохранение за бывшим членом семьи права пользования жилым помещением, носящего бессрочный характер не может свидетельствовать о его обеспеченности жилым помещением, с учетом того, что административный истец фактически отказался от права пользования указанным жилым помещением.
С учетом изложенного, положения ст.6 Федерального закона N 123-ФЗ в части обязательного предоставления обязательства о расторжении договора найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения его и членам его семьи не могут быть применимы к административному истцу.
При таких обстоятельствах судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным
Руководствуясь ст. 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Лабытнангского городского суда ЯНАО от12 октября 2017 года в отношении Балакчи И.В. оставить без изменения, жалобу представителя Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО Марьина С.В. без удовлетворения.
судья подпись С.А. Семейкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
