Дата принятия: 14 августа 2018г.
Номер документа: 33а-2990/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 августа 2018 года Дело N 33а-2990/2018
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Штейнле А.Л.,
судей Волынчук Н.В., Филенковой С.В.,
при секретаре Бурносовой Ю.Л.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства материал по частной жалобе Конных В.С. на определение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 04 июля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Волынчук Н.В., судебная коллегия
установила:
Конных В.С. обратился в суд с административным иском к управлению кадров Западного военного округа и Военному комиссариату Смоленской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении воинского звания полковника запаса.
Определением судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 04 июля 2018 года административное исковое заявление возвращено.
В частной жалобе Конных В.С. просит определение судьи отменить, считая, что подсудность настоящего спора определяется местом нахождения административного ответчика (Военного комиссариата Смоленской области), связана с его юридическим адресом, и, кроме того, сам он зарегистрирован на территории ... района г. Смоленска, что не относится к юрисдикции ... районного суда г. Смоленска.
В порядке ч. 2 ст. 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства по административному делу.
Проверив материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Возвращая административный иск, судья первой инстанции пришел к выводу о неподсудности заявленных требований ... районному суду г. Смоленска.
С данным выводом судебная коллегия соглашается.
Подпунктом 2 ч. 1 ст. 219 КАС РФ установлено, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
В силу ч. 5 ст. 218 КАС РФ административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленными главой 2 КАС РФ.
По общим правилам подсудности, предусмотренным ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу - по месту нахождения органа, в котором такое лицо исполняет свои обязанности.
Согласно ч. 3 ст. 57 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" для граждан, пребывающих в запасе, сроки пребывания в воинских званиях, права должностных лиц по присвоению воинских званий и порядок присвоения воинских званий определяются Положением о порядке прохождения военной службы, в частности ст. 24.
Согласно части 2 названной нормы гражданину, пребывающему в запасе, воинское звание может быть присвоено после прохождения им военных сборов и сдачи соответствующих зачетов либо в аттестационном порядке.
В силу п. 4 Порядка проведения аттестации заявление гражданина, не приписанного к воинской части, о присвоении воинского звания в аттестационном порядке подается или направляется (по почте) в военкомат муниципального образования, в котором гражданин состоит на воинском учете.
В соответствии с ч. 2 ст. 22 КАС РФ в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, т.е. в данном случае, по месту воинского учета административного истца, который в силу положений Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" осуществляется по месту жительства последнего.
Из представленных материалов следует, что Конных В.С. на территории, относящейся к юрисдикции ... районного суда г. Смоленска, не проживает и не зарегистрирован, в связи с чем выводы судьи о возвращении административного иска по причине неподсудности данному суду следует признать верными.
Вопреки доводам жалобы место нахождения Военного комиссариата Смоленской области не опровергает вышеуказанные выводы судьи.
В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (ч. 1 ст. 22 КАС РФ).
Как верно указано судьей, правовые последствия оспариваемых действий могут возникнуть по месту постановки административного истца на воинский учет, т.е. по месту регистрации последнего.
При этом указание судьи на конкретный суд - ... районный суд г. Смоленска при разъяснении административному истцу вопроса о подсудности спора, не может повлечь отмены обжалуемого определения.
В силу положений ч. 3 ст. 129 КАС РФ возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.
Наличие иной регистрации либо места проживания у административного истца, чем это было указано в административном иске, не препятствует Конных В.С. повторно обратиться в суд за защитой своих прав по месту жительства с соблюдением правил подсудности (при наличии регистрации по адресу: ... -... районный суд г. Смоленска).
Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.
При таких обстоятельствах, Конных В.С. не лишен права на судебную защиту.
Оснований для отмены определения судьи о возвращении административного искового заявления не имеется.
Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
определение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 04 июля 2018 года оставить без изменения, частную жалобу Конных В.С. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
