Дата принятия: 20 августа 2019г.
Номер документа: 33а-2989/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2019 года Дело N 33а-2989/2019
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Маклашова В.И.,
судей Горбачевской Ю.В., Фроловой И.М.,
при секретаре Красноженюк Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе главы Бежицкой районной администрации гор. Брянска Кошарного С.Н. на решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 17 мая 2019 года по административному делу по административному иску Артюхова Андрея Николаевича к Бежицкой районной администрации г. Брянска, заместителю главы Бежицкой районной администрации г. Брянска Поклонскому Виталию Владимировичу, главному специалисту отдела жилищно-коммунального хозяйства Бежицкой районной администрации г. Брянска Сидорову Александру Николаевичу о признании незаконными действий по сносу гаража, по вывозу принадлежащего имущества, хранимого в гараже, по отдаче распоряжения и организации работ по сносу гаража, обязании восстановить гараж и возвратить вывезенное имущество.
Заслушав доклад судьи Горбачевской Ю.В., выслушав объяснения представителя Бежицкой районной администрации и Брянской городской администрации по доверенностям Березовской Н.И. и административного ответчика Сидорова А.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения административного истца Артюхова А.Н. и его представителя по доверенности Беляева В.В. на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Артюхов А.Н. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что постановлением администрации Бежицкого района N от ДД.ММ.ГГГГ ему выделено место под строительство металлического гаража контейнерного типа, при этом земельный участок под гараж передан ему в аренду сроком на три года. До настоящего времени спорный гараж по адресу <адрес> - у ворот детского сада N находился в его пользовании. ДД.ММ.ГГГГ он узнал, что работниками районной администрации производится снос гаража и ему необходимо подъехать с целью вывоза вещей.
Прибывшим на место его представителям по доверенности, главный специалист отдела ЖКХ администрации препятствовал распорядиться его вещами, впоследствии эти вещи увезли на автомобиле ГАЗ, гос. номер N без его участия и его представителей.
С учетом уточненных исковых требований истец просил суд признать незаконными действия Бежицкой районной администрации г. Брянска по сносу принадлежащего ему гаража, расположенного по адресу <адрес>, и по вывозу принадлежащего ему имущества, хранимого в снесенном гараже по списку; признать незаконными действия заместителя главы Бежицкой районной администрации г. Брянска Поклонского В.В. в отдаче распоряжения о сносе указанного гаража; признать незаконными действия главного специалиста отдела жилищно-коммунального хозяйства Бежицкой районной администрации г. Брянска Сидорова А.Н. по проведению работ по сносу данного гаража. В целях восстановления нарушенных прав обязать Бежицкую районную администрацию г. Брянска восстановить гараж в прежнем виде и на том же земельном участке, и возвратить принадлежащее ему имуществу, вывезенное из гаража по списку (всего 36 позиций).
Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 17 мая 2019 года исковые требования Артюхова А.Н. удовлетворены.
Суд признал незаконными действия заместителя главы Бежицкой районной администрации г. Брянска Поклонского В.В. в отдаче распоряжения о сносе гаража по <адрес> в <адрес>, установленного на основании постановления администрации Бежицкого района г. Брянска N от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении установки гаража гражданину Артюхову Андрею Николаевичу.
Признал незаконными действия главного специалиста отдела жилищно-коммунального хозяйства Бежицкой районной администрации г. Брянска Сидорова А.Н. по проведению работ по сносу гаража по <адрес> в <адрес>, установленного на основании постановления администрации Бежицкого района г. Брянска N от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении установки гаража гражданину Атюхову А.Н.
Признал незаконными действия Бежицкой районной администрации г. Брянска по сносу гаража по <адрес> в <адрес>, установленного на основании постановления администрации Бежицкого района г. Брянска N от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении установки гаража гражданину Артюхову А.Н. и обязал Бежицкую районную администрацию г. Брянска, Поклонского В.В., Сидорова А.Н. восстановить гараж по <адрес> в <адрес> в прежнем месте и виде до его сноса.
Признал незаконными действия Бежицкой районной администрации г. Брянска по вывозу принадлежащего Артюхову А.Н. имущества, хранимого в гараже до его сноса по списку.
Обязал Бежицкую районную администрацию г. Брянска, Поклонского В.В., Сидорова А.Н. возвратить имущество, принадлежащее Артюхову А.Н. по списку:
Старинная столешница черного мрамора 120X240
Заготовки для икон из кипариса 30X40 -15 штук
Заготовки самшита реликтового диаметр 15 см. длина 150 см.Х5 штук
Глобус большой новый в коробке
Набор хрустальный для письменного стола Дятьковского хрустального завода (раритет): карандашные хрустальные 2, ваза для бумаг 2, подставка под календарь 1, пепельницы 2, хрустальный поднос, набор для воды : графин, 6 стаканов, набор для вина графин 6 стаканов.
Коллекция антикварных самоваров - 13.
Бачок армейский на 50 л.
Термос армейский на 40 литров.
Стеллажи деревянные 2.
Коллекция мебель антикварная 19-20 век: стулья, банкетки
Инструмент для автомобиля
Запасные части для автомобиля
Домкрат гидравлический
Мини кухня полевая нержавеющая сталь
Плащ палатки армейские 6
Вещмешки армейские 6
Котелки нержавеющая сталь 6
Котелки и фляжки армейские -4.
Посуда: тарелки, вилки, ложки, армейские походные 30.
Контейнеры для еды армейские по три емкости с резиновыми прокладками и приспособлением для ношения - 6 штук.
Коллекция шампуров и мангалов.
Кухонные наборы: хлебницы, разделочные доски - 4.
Рога оленьи 2,2 м. на подставке.
Линолеум рулон
Строительные материалы.
Киот для иконы (картины) 50X40
Часы GustavBeker 19 век, с дверцей и стеклом
Собрание сочинений И.В.Сталина 14 томов прижизненное
Художественные книги 45 штук.
Чайник медный антикварный 19 век. 2 штуки
Весы напольные в деревянном корпусе
Приспособления для жизнедеятельности инвалида новое Англия - 1 Проигрыватель винила (электрофон ) раритет Вега-UNITRA-1
Колонки акустические АС 15 W -2
Примусы и плитки- 3
Дуги задние хромированные для LANDCRUISER100 - 2
В апелляционной жалобе глава Бежицкой районной администрации гор. Брянска Кошарный С.Н. просит решение суда отменить в части возложения на ответчиков обязанности по восстановлению гаража в прежнем месте и виде до его сноса. Ссылается на то, что дело было рассмотрено в отсутствии представителя городской и районной администрации по причине его болезни, а также занятости в указанное время заместителя главы Бежицкой районной администрации Поклонского В.В. Судом не принято во внимание, что постановлением <адрес> утвержден проект благоустройства <адрес>. Ссылается на отсутствие нарушений при осуществлении процедуры демонтажа гаража. Восстановление гаража сделает проблематичным своевременное исполнение благоустройства улицы Владимирской и повлечет дополнительные расходы для Бежицкой районной администрации г. Брянска.
В возражениях на апелляционную жалобу административный истец Артюхов А.Н. просит оставить решение суда без изменения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились: административный ответчик Поклонский В.В. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает, что основания к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.
Судом первой инстанции установлено, что постановлением администрации Бежицкого района г.Брянска N от ДД.ММ.ГГГГ Артюхову А.Н. разрешена установка металлического гаража контейнерного типа размером 3 x 5 м. по <адрес> в <адрес> сроком на 3 года с правом продления договора аренды на землю.
Постановлением Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ N Артюхову А.Н. предоставлен в аренду на 3 года земельный участок площадью 15 кв.м., необходимый для использования временно установленного металлического гаража, расположенного по <адрес> (указанный договор в Управлении Росреестра по Брянской области не регистрировался.).
Артюховым А.Н. гараж установлен, снесен административными ответчиками ДД.ММ.ГГГГ, хранимые вещи вывезены из гаража. Основание для сноса гаража - решение заместителя главы Бежицкой районной администрации г.Брянска Поклонского В.В., исполненное главным специалистом отдела жилищно-коммунального хозяйства Бежицкой районной администрации г. Брянска Сидоровым А.Н.
Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции исходил из того, что административными ответчиками нарушен порядок сноса гаража и права административного истца.
С решением суда судебная коллегия соглашается.
Частью 2 статьи 227 КАС РФ определено, что для признания судом незаконным оспариваемого решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.
Судом первой инстанции проверено соответствие действий административных ответчиков нормативным правовым актам и установлено, что Брянской городской администрацией утверждена процедура организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов (Постановление Брянской городской администрации N-п от ДД.ММ.ГГГГ).
Полномочия районной администрации ограничены выявлением данных объектов в ходе обследования территорий; установлением наличия документов, являющихся основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства; составлением акта о выявлении незаконно размещенного объекта, который (акт) направляется в отдел муниципального контроля Брянской городской администрации.
Указанная процедура не соблюдена руководящими лицами Бежицкой районной администрации г. Брянска при осуществлении сноса гаража Артюхова А.Н. А именно, снос гаража произведен в отсутствие соответствующего решения Главы Брянской городской администрации по демонтажу гаража административного истца и мероприятий по включению гаража в реестр незаконно размещенных объектов.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что действия Бежицкой районной администрации г.Брянска и должностных лиц администрации по организации сноса гаража административного истца предприняты за пределами их полномочий, нарушают права административного истца, в т.ч. на пользование возведенным гаражом, осуществление прав собственника в отношении вывезенного из гаража имущества, поэтому являются незаконными.
В целях восстановления нарушенных прав административного истца судом принято решение об обязании административных ответчиков восстановить гараж по <адрес> в <адрес> в прежнем месте и виде до сноса и вернуть административному истцу имущество, хранимое в снесенном гараже до его сноса, по списку истца. Выбор способа защиты нарушенного права принадлежит административному истцу.
Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.
Как следует из материалов дела, права административного истца на пользование земельным участком и металлическим гаражом возникли на законном основании, в установленном порядке не оспорены, действие договора аренды земельного участка не прекращено. При таких обстоятельствах лишение административного истца названных прав в отсутствие правовых оснований свидетельствует о незаконности действий административных ответчиков.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, при этом сводятся к иной субъективной оценке фактических обстоятельств дела.
При этом ссылки в апелляционной жалобе на утвержденный проект благоустройства <адрес> не имеет правового значения для разрешения настоящего дела, поскольку реализация данного проекта не предполагает нарушение имущественных и земельных прав граждан, что имело место в данном случае при демонтаже металлического гаража.
Доводы апелляционной жалобы не являются основанием к отмене решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 17 мая 2019 года по административному делу по административному иску Артюхова Андрея Николаевича к Бежицкой районной администрации г. Брянска, заместителю главы Бежицкой районной администрации г. Брянска Поклонскому Виталию Владимировичу, главному специалисту отдела жилищно-коммунального хозяйства Бежицкой районной администрации г. Брянска Сидорову Александру Николаевичу о признании незаконными действий по сносу гаража, по вывозу принадлежащего имущества, хранимого в гараже, по отдаче распоряжения и организации работ по сносу гаража, обязании восстановить гараж и возвратить вывезенное имущество оставить без изменения, апелляционную жалобу главы Бежицкой районной администрации гор. Брянска Кошарного С.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий В. И. МАКЛАШОВ
Судьи Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ
И.М. ФРОЛОВА
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
