Определение Судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 16 января 2020 года №33а-2989/2019, 33а-182/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 января 2020 года Дело N 33а-182/2020
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:







председательствующего


Чаднова О.В.,




судей


Венина А.Н. и Горна В.Ф.,




при секретаре


Выстровой Л.Ю.




рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 16 января 2020 года административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца информационного агентства "Камчатский регион" главного редактора Шуманина В.Ю. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 октября 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного искового заявления информационного агентства "Камчатский регион" к директору муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя школа N 17 им. В.С. Завойко" Петропавловск-Камчатского городского округа Прибыльской Елене Викторовне, МБОУ "Средняя школа N 17 им. В.С. Завойко" Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным решения об отказе средству массовой информации в предоставлении информации по запросу от 05 сентября 2019 года исх. N 77/5, возложении обязанности, отказать".
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Информационное агентство "Камчатский регион", в лице главного редактора Шуманина В.Ю., обратилось в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края суд с административным иском к директору МБОУ "Средняя школа N 17 им. В.С. Завойко" Петропавловск-Камчатского городского округа Прибыльской Е.В., ссылаясь на то, что 5 сентября 2019 года в адрес ответчика направлен запрос о предоставлении информации по факту нападения сотрудника Министерства здравоохранения Камчатского края ФИО на главного редактора информационного агентства "Камчатский Регион" Шуманина В.Ю., а именно: записи с камер видеонаблюдения, установленных в холле первого этажа МБОУ "Средняя школа N 17 им. В.С. Завойко", расположенной в г. Петропавловске-Камчатском, ул. Петра Ильичева, д. 80, за 30 августа 2019 года с 18 часов 55 минут до 20 часов 45 минут, на флеш-носитель редакции. Ответом директора МБОУ "Средняя школа N 17" Прибыльской Е.В. от 10 сентября 2019 года в предоставлении запрошенной информации отказано. Полагая отказ ответчика в предоставлении истребуемой информации незаконным и нарушающим права средства массовой информации, ссылаясь на положения статьи 29 Конституции Российской Федерации, статей 3 и 8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", статей 4, 6, 8 и 18 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", статей 38, 39 и 40 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", просил вынести соответствующее решение и возложить на ответчика обязанность предоставить запрошенную информацию, а именно: видеозапись со всех камер видеонаблюдения, установленных в холле первого этажа МБОУ "Средняя школа N 17 им. В.С.Завойко", расположенной в г. Петропавловске- Камчатском, ул. Петра Ильичёва, д. 80, за 30 августа 2019 года, осуществленную в период с 18 часов 55 минут до 20 часов 45 минут, на флеш-носитель редакции.
Определением суда от 16 сентября 2019 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено МБОУ "Средняя школа N 17 им. В.С. Завойко" Петропавловск-Камчатского городского округа, в качестве заинтересованного лица - Управление образования Петропавловск-Камчатского городского округа.
Административный истец информационное агентство "Камчатский регион" в судебном заседании участия не принимало.
Административный ответчик и представитель административного ответчика МБОУ "Средняя школа N 17 им. В.С. Завойко" Петропавловск-Камчатского городского округа директор МБОУ "Средняя школа N 17 им.В.С. Завойко" Петропавловск-Камчатского городского округа Прибыльская Е.В. в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований ввиду того, что запрошенная истцом информация является информацией ограниченного распространения, предназначенной для служебного пользования, и не подлежит разглашению неопределенному кругу лиц.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления образования Петропавловск-Камчатского городского округа Колчанов Ю.В. в удовлетворении административного иска просил отказать. Полагал, что поскольку камера видеонаблюдения числится на балансе школы и ответчику на праве собственности не принадлежит, директор учреждения не может выступать по делу в качестве административного ответчика. Также указал, что МБОУ "Средняя школа N 17" является режимным объектом, в связи с чем, полученная видеозапись является информацией ограниченного распространения, предназначенной для служебного пользования. Данная информация может быть предоставлена только по запросу следственных органов, прокуратуры, судов.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель административного истца главный редактор информационного агентства "Камчатский регион" Шуманин В.Ю. просит решение суда отменить, как постановленное с существенным нарушением норм материального права и не основанное на законе, вынести по делу новое решение об удовлетворении административного иска. Ссылаясь на положения статьи 38 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", указывает, что истребуемая информация не относится к секретной или персональной, в связи с чем может быть предоставлена по запросу информационного агентства. Кроме того было допущено нарушение прав истца, в связи с тем, что он не был уведомлен судом о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 38 Закона Российской Федерации от 27декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц.
Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс- конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.
Предоставление государственными органами, органами местного самоуправления информации о своей деятельности по запросам редакций, если такие отношения не урегулированы законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе к информации о деятельности судов в Российской Федерации.
В силу положений статьи 39 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.
На основании статьи 40 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" запрашиваемая информация должна быть представлена редакции в семидневный срок. Если требуемые сведения не могут быть представлены в семидневный срок, допустима отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации. Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Уведомление об отказе или об отсрочке в предоставлении информации вручается представителю редакции в трехдневный срок.
Из материалов дела следует, что 5 сентября 2019 года заместитель главного редактора информационного агентства "Камчатский регион" Асмаев В.К., в соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации, статьями 3 и 8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", статьями 4, 6, 8 и 18 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", статьями 38, 39 и 40 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", направил в адрес директора МБОУ "Средняя школа N 17 им.В.С. Завойко" Петропавловск-Камчатского городского округа Прибыльской Е.В. запрос исходящий N 77/5 о предоставлении, в рамках журналистского расследования по факту нападения сотрудника Министерства здравоохранения Камчатского края на главного редактора информационного агентства "Камчатский регион" Шуманина В.Ю., на флеш-носитель редакции видеозаписи с камер видеонаблюдения, установленных в холле первого этажа МБОУ "Средняя школа N 17 им.В.С.Завойко", расположенной в г.Петропавловске-Камчатском по ул.Петра Ильичева, д. 80, за 30 августа 2019 года период с 18 часов 55 минут до 20 часов 45 минут.
Письмом директора МБОУ "Средняя школа N 17 им. В.С. Завойко" Петропавловск-Камчатского городского округа Прибыльской Е.В. от10сентября 2019 года N 267 заместителю главного редактора отказано в предоставлении указанной в запросе информации, поскольку истребуемая заявителем информация касается вопросов обеспечения антитеррористической безопасности МБОУ "Средняя школа N 17 им. В.С.Завойко", в связи с чем является информацией ограниченного распространения, предназначенной для служебного пользования, и может быть представлена только по запросу следственных органов, прокуратуры или судов.
Установив изложенные обстоятельства, а также то, что целью обращения редакции является получение информации не о деятельности МБОУ "Средняя школа N 17 им. В.С. Завойко" Петропавловск-Камчатского городского округа и ее должностных лиц, а о действиях гражданина, совершенных в отношении главного редактора информационного агентства "Камчатский Регион" Шуманина В.Ю., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности решения директора МБОУ "Средняя школа N 17 им. В.С. Завойко" ПрибыльскойЕ.В. об отказе в предоставлении информационному агентству "Камчатский регион" указанной в направленном им запросе информации, оформленного письмом N 267 от 10 сентября 2019 года.
Доводов, влияющих на законность и обоснованность решения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края, апелляционная жалоба не содержит.
Указание в апелляционной жалобе главного редактора Шуманина В.Ю. о том, что административный истец не был извещен судом о дате и времени проведения судебного заседания является несостоятельным и опровергается представленным в материалах дела извещением от 23 сентября 2019 года (л.д. 14), адресованным информационному агентству "Камчатский регион" о рассмотрении административного дела по поданному им административному исковому заявлению в 11 часов 30 минут 7 октября 2019 года в Петропавловск-Камчатском городском суде Камчатского края, расположенном в г.Петропавловске-Камчатском по ул. Ак. Курчатова, д. 6, корп. 1, каб. N 420, которое, согласно уведомлению, получено 1 октября 2019 года главным редактором Шуманиным В.Ю. лично (л.д. 20).
Каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы повлиять на правильность постановленного решения, судом первой инстанции допущено не было, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 октября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного истца главного редактора информационного агентства "Камчатский регион" Шуманина В.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка