Дата принятия: 02 августа 2019г.
Номер документа: 33а-2988/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 августа 2019 года Дело N 33а-2988/2019
02 августа 2019 г.
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Данилова О.И.,
судей Соляникова Р.В., Щепалова С.В.
при секретаре Сафоновой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 23 мая 2019 г. по административному исковому заявлению Власова И.А. к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия" об оспаривании действий.
Заслушав доклад судьи Соляникова Р.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный иск заявлен по тем основаниям, что отбывающему наказание в виде лишения свободы Власову И.А. исправительным учреждением отказано в трудоустройстве. Данный отказ Власов И.А. просил признать незаконным.
Решением суда заявленные требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении административного иска. В обоснование жалобы указывает, что в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия отсутствуют специально оборудованные помещения, в которых могут работать лица, помещенные в ПКТ. На ответчика возложена обязанность привлекать осужденных к труду, данная обязанность в отношении Власова И.А. не исполняется. Суд отказал в привлечении к участию в деле ФСИН России, которое могло решить вопрос о переводе административного истца в иное исправительное учреждение, где имелась возможность привлечения его к труду.
В возражениях относительно апелляционной жалобы административный ответчик просит оставить решение суда без изменения.
В заседании суда апелляционной инстанции административный истец, участие которого было обеспечено путем использования систем видеоконференц-связи, поддержал доводы жалобы.
ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия представителя в суд не направило, извещено о времени и месте рассмотрения дела, заявило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Заслушав объяснения административного истца, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
На основании ч. 1 ст. 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 названного закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
По делу установлено, что (.....) Власов И.А., отбывающий наказание в виде лишения свободы и содержащийся в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, обратился к администрации исправительного учреждения с заявлением о трудоустройстве.
По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Пунктом 67 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 N295, предусмотрено, что ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись выдаются осужденным на руки. При отказе осужденного хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу.
(.....) административному истцу был вручен ответ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия о невозможности его трудоустройства.
Таким образом, обращение Власова И.А. было рассмотрено в установленный ч.1 ст.12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" тридцатидневный срок. Право заявителя на обращение в государственный орган и получение письменного ответа по существу поставленного в обращении вопроса административным ответчиком не нарушено.
Относительно несогласия административного истца с содержанием данного ему ответа судебная коллегия исходит из следующего.
Пункт 3 ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" на учреждения, исполняющие наказания, возложена обязанность обеспечивать привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования.
Каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных (ч. 1 ст. 103 УИК РФ).
Установлено, что Власов И.А. обладает профессиональными навыками (...)
В ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия имеются учебно-производственные мастерские в сфере деревообработки, швейного производства, автосервиса, растениеводства. Для трудоустройства административного истца в швейную мастерскую, в которой имелись вакансии, необходимо среднее профессиональное образование или среднее общее образование при наличии документа об обучении по программам профессиональной подготовки, который у Власова И.А. отсутствует.
Кроме того, в соответствии с п. 26 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, осужденные, водворенные в ШИЗО, переведенные в ПКТ или ЕПКТ, работают отдельно от других осужденных в специально оборудованных рабочих камерах. Осужденные, находящиеся в строгих условиях отбывания наказания, работают отдельно от других осужденных в отдельных помещениях.
Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия Власов И.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановлением от (.....) он на 6 месяцев переведен в помещение камерного типа.
Согласно справке от (.....) (л.д. 36) специально оборудованные рабочие камеры в помещении камерного типа и штрафном изоляторе ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия отсутствуют. Лица, содержащиеся в помещении камерного типа, на работу не выводятся.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного по делу решения, судом первой инстанции не допущено. Состав лиц, участвующих в деле, применительно к предмету административного спора определен судом верно.
По изложенным мотивам решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административного иска является законным.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 23 мая 2019 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
