Дата принятия: 21 августа 2018г.
Номер документа: 33а-2988/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 августа 2018 года Дело N 33а-2988/2018
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Холиковой Е.А.,
судей: Волынчук Н.В., Савушкиной О.С.,
при секретаре: Бурносовой Ю.Л.,
рассмотрела в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению Сарычевой Н.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании незаконным решения об отказе в постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на жилой дом,
по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области на решение Смоленского районного суда Смоленской области от 09 июня 2018 года.
Заслушав доклад судьи Савушкиной О.С., объяснения представителя административного ответчика - Управления Росреестра по Смоленской области Конашук И.В. в поддержание доводов жалобы, возражения представителя административного истца Сарычевой Н.А. - Перзашкевича Е.Г. относительно доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
Сарычева Н.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Смоленской области от (дата) N N, N N об отказе в постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на жилой дом по адресу: ....
В обоснование заявления указала, что является собственником земельного участка, площадью 604 кв.м., по адресу: ..., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, на котором в 2016 году без получения разрешения на строительство начала строительство жилого дома. 26 декабря 2017 года она обратилась в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением об осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на жилой дом, однако 10.01.2018 Управление уведомило ее о приостановлении заявленных действий, а 19.04.2018 приняло решение об отказе в их осуществлении. Основанием принятия оспариваемого решения послужило отсутствие в составе приложения к техническому паспорту здания разрешения на строительство. Указанное решение считает незаконным, поскольку до 01.03.2018 не требовалось получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, поэтому истребование разрешения на строительство противоречит закону.
Определением суда от 06.06.2018 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена государственный регистратор Управления Росреестра по Смоленской области Михайловская С.В.
В судебное заседание административный истец Сарычева Н.А. не явилась, обеспечила явку представителя Перзашкевича Е.Г., который поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Смоленской области Леутина О.О. административный иск не признала, указав, что основанием для приостановления и последующего отказа в осуществлению действий по государственному кадастровому учету и регистрации права собственности на жилой дом явилось отсутствие в составе представленного заявителем технического плана разрешения на строительство.
Заинтересованное лицо - государственный регистратор Управления Росреестра по Смоленской области Михайловская С.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 09 июня 2018 года административный иск Сарычевой Н.А. удовлетворен: признано незаконным решение Управления Росреестра по Смоленской области от (дата) N N, N N об отказе в постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на жилой дом. На административного ответчика возложена обязанность осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности Сарычевой Н.А. на жилой дом по адресу: .... С Управления Росреестра по Смоленской области в пользу Сарычевой Н.А. взыскано в возмещение судебных расходов 300 рублей.
В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Смоленской области просит решение отменить, как незаконное и необоснованное, указывает, что судом были неправильно применены нормы материального права, не применен закон, подлежащий применению, неверно истолкован закон.
В возражениях на апелляционную жалобу административный истец просит решение оставить без изменения.
Административный истец Сарычева Н.А., заинтересованное лицо - государственный регистратор Управления Росреестра по Смоленской области Михайловская С.М., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив обжалуемое решение на предмет законности и обоснованности в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными табличными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из смысла пункта 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что действия и бездействие могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: не соответствие действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно ст. 27 приведенного закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 7 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) до 1 марта 2018 года основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 настоящего Федерального закона (в случае, если проектная документация не изготавливалась).
Как следует из материалов дела, Сарычевой Н.А. на основании договора купли-продажи от 01.08.2002 принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 604 кв.м., с кадастровым номером N, расположенный по адресу: ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.
В 2016 году на указанном земельном участке без разрешения на строительство административный истец возвел жилой дом, общей площадью 203,9 кв.м.
26.12.2017 Сарычева Н.А. обратилась в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на указанный жилой дом, представив технический план с декларацией об объекте недвижимости.
Решением Управления Росреестра по Смоленской области от 10.01.2018 приостановлена регистрация права на жилой дом в связи с несоответствием представленных документов требованиям п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" ввиду отсутствия в составе технического плана разрешения на строительство, предусмотренного требованиями ст.70 ФЗ N 218-ФЗ, с предоставлением времени для устранения недостатков.
В связи с не устранением недостатков в указанный срок, решением от 19.04.2018 отказано в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и регистрации права собственности ввиду отсутствия в составе технического плана разрешения на строительство объекта недвижимости.
Исходя из того, что спорный объект является индивидуальным жилым домом, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 48 ГрК РФ; ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), согласно которой до 1 марта 2018 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.
Судебная коллегия с указанным выводом соглашается, поскольку он является обоснованным и соответствующим приведенным нормам законодательства.
Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм материального права, по существу представляют правовую позицию административного ответчика по делу, которой судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Смоленского районного суда Смоленской области от 09 июня 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
