Дата принятия: 16 ноября 2017г.
Номер документа: 33а-2987/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 ноября 2017 года Дело N 33а-2987/2017
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 ноября 2017 года город Южно-Сахалинск
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего: Неволиной Е.В.
судей Качура И.О., Лихачевой С.А.
при секретаре Филипповой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Холмского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Ш. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,
по апелляционной жалобе Ш. на решение Холмского городского суда от 01 сентября 2017 года, которым административное исковое заявление Холмского городского прокурора удовлетворено:
прекращено действие права Ш. на управление транспортными средствами в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами; на Ш. возложена обязанность передатьводительскоеудостоверение в ОГИБДД ОМВД России по городскому округу "Холмский".
Заслушав доклад судьи Неволиной Е.В., судебная коллегия
установила:
02 мая 2017 года Холмский городской прокурор, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил прекратить действие права на управление транспортными средствами Ш. и обязать его сдать водительское удостоверение, мотивируя требования нахождением ответчика Ш. на учете у врача-нарколога в государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Холмская центральная районная больница" с заболеванием, препятствующим управлению источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам.
В судебном заседании участвующий по делу прокурор В. требования поддержала, административный ответчик Ш. возражал против их удовлетворения. Представители заинтересованных лиц:ОГИБДД ОМВДРФ по городскому округу "Холмский", ГБУЗ "Холмская ЦРБ" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены.
01 сентября 2017 года Холмским городским судом вынесено вышеприведенное решение, которое Ш. в апелляционной жалобе просит отменить. Полагает, что судом необоснованно сделан вывод об отсутствии у него стойкой ремиссии, о которой свидетельствует заключение эксперта. Кроме того судом не принято во внимание, что он длительное время не употребляет алкоголь и наркотические вещества.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор просит оставить решение суда без изменения.
Административный ответчик Ш. в судебном заседании апелляционной инстанции жалобу поддержал, участвующий по делу прокурор У. с доводами апелляционной жалобы не согласилась. Представители заинтересованных лиц ОГИБДД ОМВД РФ по городскому округу "Холмский", ГБУЗ "Холмская ЦРБ", надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились. С учетом положений статьи 150Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) определено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В силу пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" для лиц больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств и установлено, что управление транспортным средством при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией возможно лишь при стойкой ремиссии.
Кроме того, согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, (пункт 7 раздела II) к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с частью 1 раздела 2 Инструкции "О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических веществ и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания" утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704, в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются сроки диспансерного учета: больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет (пункт б Инструкции).
Согласно части 7 раздела 2 Инструкции снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительскоеудостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять о принятии врачебно-консультативной комиссией учреждения заключения о снятии гражданина с учета в связи со стойкой ремиссией.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 16 ноября 2007 года Ш. выдано водительское удостоверение N, сроком действия до 16 ноября 2017 года.
Также материалы дела свидетельствуют, что с05 июля 2012 года административный ответчик поставлен на диспансерный учет в ГБУЗ "Холмская ЦРБ" с диагнозом: ".....". С января 2015 года ответчикнаблюдается у врача-нарколога.
Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что, у ответчика Ш. имеется медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, что препятствует безопасному управлению транспортными средствами, и влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он основан на положениях закона и подтверждается заключением врачебной комиссии ГБУЗ "Сахалинский областной наркологический диспансер" N от 04 июля 2017 года из которого следует, что у Ш. наблюдается диагноз "............" и имеются медицинские противопоказания по состоянию его здоровья к управлению транспортными средствами в связи с установленным заболеванием. Из данного заключения также следует, что срок ремиссии у Ш. составляет 2 года 2 месяца (л.д. 54-55).
Приведенные Ш. в жалобе доводы о наличии у него стойкой ремиссии, и то, что он длительное время не употребляет алкоголь и наркотические вещества, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм закона, которые предусматривают срок стойкой ремиссии- пять лет, а снятие с учета в связи со стойкой ремиссиейтолько лишь при наличии заключения врачебно-консультативной комиссии.
Доказательств того, что ответчик снят с наркологического учета в установленном законом порядке, не имеется.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, по существу направлены на переоценку установленных обстоятельств по делу, в связи с чем, подлежат отклонению.
Апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, выводы суда им соответствуют. Нормы материального и процессуального права применены правильно. Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Холмского городского суда от 01 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ш. - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Неволина
Судьи И.О. Качура
С.А. Лихачева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
