Дата принятия: 19 августа 2019г.
Номер документа: 33а-2982/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2019 года Дело N 33а-2982/2019
19 августа 2019 года судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе
председательствующего Захарова Н.И.,
судей Букреева Д.Ю., Демидкиной Е.А.,
при секретаре Склядневе О.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке административное дело по апелляционной жалобе административного истца Ненаховой Надежды Николаевны на решение Грязинского городского суда Липецкой области от 24 июня 2019 года, которым постановлено
В удовлетворении административного искового заявления Ненаховой Надежды Николаевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Липецкой области о признании незаконным бездействия по непостановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: ФИО3 <адрес>, - отказать.
Заслушав доклад судьи Букреева Д.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ненахова Н.Н. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Липецкой области о признании незаконным бездействия, указывая на непринятие решения о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности в отношении объекта незавершенного строительства по адресу: ФИО3 <адрес>, право собственности на который признано за ней вступившим в законную силу решением суда.
В судебном заседании Ненахова Н.В. поддержала административный иск.
Представитель Управления Росреестра по Липецкой области в судебное заседание по извещению не явился.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе Ненахова Н.Н. настаивает на безусловной обязанности административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости и государственную регистрацию права собственности на основании судебного решения.
Выслушав Ненахову Н.Н., поддержавшую апелляционную жалобу, ее представителя Скачкова П.В., изучив материалы административного дела, судебная коллегия признает решение подлежащим отмене.
В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права.
Такие нарушения были допущены при рассмотрении данного административного дела судом первой инстанции.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия)...должностного лица..., если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении заявления полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Вступившим в законную силу решением Грязинского городского суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ признано право собственности ФИО2 на жилой дом (объект незавершенного строительства готовностью 77%) по адресу: ФИО3 <адрес> <адрес>
В решении указано, что оно является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.
ДД.ММ.ГГГГ Ненахова Н.Н. обратилась в Управление Росреестра по Липецкой области с заявлением о постановке указанного объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности.
ДД.ММ.ГГГГ принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении заявленного объекта на основании пункта 2 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", до ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование такого решения указано, что при загрузке координат, представленных в разделе технического плана от ДД.ММ.ГГГГ контур сооружения формируется в границах земельного участка с кадастровым номером 48:02:0870219:28 и частично в границах зоны с особыми условиями использования территории.
Для устранения причины приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Ненаховой Н.Н. рекомендовано обратиться в ПАО "МРСК Центра".
Решением заседания апелляционной комиссии Управления Росреестра по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ в принятии жалобы Ненаховой Н.Н. на решение о приостановлении отказано, ввиду пропуска установленного срока, что свидетельствует о соблюдении соответствующей досудебной процедуры.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходил из невозможности исполнения судебного решения о признании права собственности Ненаховой Н.Н. до устранения нарушения границ охранной зоны ЛЭП.
С таким выводом согласиться нельзя, поскольку он является результатом неправильного применения норм материального права.
В силу статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления... являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Согласно пункту 5 части 2 указанной статьи основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
В соответствии с частями 4,5 статьи 18 Закона к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 58 Закона права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с данным Законом.
В соответствии с пунктом 233 "Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 7 июня 2017 года N278 года, государственный регистратор прав при проведении правовой экспертизы в случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебного акта удостоверяется в:
1) надлежащем оформлении копии судебного акта;
2) вступлении судебного акта в законную силу;
3) наличии в судебном акте сведений об объекте недвижимости, правообладателе и виде подлежащего государственной регистрации права.
Исходя из содержания вышеприведенных законоположений, судебные акты, которые могут быть изменены или отменены только в установленном законом порядке, являются безусловным основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации установленных ими прав на недвижимое имущество, и государственный регистратор не вправе их переоценивать, равно как и требовать предоставления иных документов, не предусмотренных законом.
При этом, согласно пункту 5 части 5 статьи 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории.
Поскольку вступившее в законную силу судебное решение о признании права собственности Ненаховой Н.Н. содержит все необходимые сведения, предусмотренные Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", неосуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности представляет собой незаконное бездействие, составным элементом которого является решение о приостановлении кадастрового учета, не подлежащее в этой связи обязательному самостоятельному оспариванию.
При таких обстоятельствах, на основании части 2 статьи 227 КАС РФ, обжалуемое решение подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении административного иска, и об обязанности административного ответчика повторно рассмотреть заявление Ненаховой Н.Н. от 2 ноября 2018 года.
Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Грязинского городского суда Липецкой области от 24 июня 2019 года отменить.
Постановить новое решение об удовлетворении административного иска, которым обязать Управление Росреестра по Липецкой области повторно рассмотреть заявление Ненаховой Надежды Николаевны от 2 ноября 2018 года о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права в связи с созданием, образованием объекта недвижимости.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
