Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 06 августа 2019 года №33а-2980/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 06 августа 2019 года Дело N 33а-2980/2019
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Бабича В.В.,
судей: Дудкиной Т.Н., Артамоновой Т.А.
при секретаре: Дубровой А.В.
при участии:
представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Матюша Н. А. к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованное лицо - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконными действий органа государственной власти и понуждении совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 21 мая 2019 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
29 апреля 2019 года Матюша Н.А. обратилась в Нахимовский районный суд г.Севастополя с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя (далее - Севреестр), заинтересованное лицо - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, просила признать незаконными действия Управления государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя по внесению изменений в запись о праве собственности на земельный участок кадастровый номер N - запись о регистрации права N от 17.01.2019, также просила обязать Севреестр в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу аннулировать запись N от 17.01.2019 и восстановить регистрационную запись о регистрации права собственности за Матюша Н.А.
Требования мотивированы тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок <адрес> расположенный в г.Севастополе, КН N. Административный ответчик, без достаточных правовых оснований изменил запись о собственнике земельного участка, указав собственником город федерального значения Севастополь.
Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 21 мая 2019 года признаны незаконными действия Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя по внесению изменений в запись относительно участка N - запись N от 17.01.2019.
На Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя возложена обязанность в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу аннулировать запись N от 17.01.2019 и восстановить регистрационную запись о регистрации права собственности на земельный участок <адрес>, КН N, в г.Севастополе за Матюша Н. А..
Разрешен вопрос о судебных расходах.
На данное решение административным ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.
Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Апеллянт указывает на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, ссылается на возможность поворота исполнения вступившего в законную силу решения суда в административном порядке по спору, разрешенному в порядке ГПК РФ.
Судом первой инстанции не указано, в чем именно заключается нарушение, допущенное Севреестром, какие нормы права нарушены при осуществлении регистрационных действий.
Судом не исследованы материалы реестровых дел, на основании которых
осуществлены регистрационные действия.
Государственным регистратором в полном мере исполнены требования ст. 29 Закона N 218 -ФЗ, поскольку регистрационные действия были осуществлены на основании заявления и судебного акта, оформленного в соответствии с требованиями Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 N 36. Сведениями об отмене вступившего в законную силу судебного акта государственный регистратор не располагал, поскольку никем из участников правоотношений не подавалось заявлений и документов о внесении в ЕГРН соответствующих предупреждений.
В судебном заседании представитель административного ответчика апелляционную жалобу поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.
Представитель административного истца в удовлетворении апелляционной жалобы возражал, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения. Пояснял, что административным истцом подавалось в адрес административного ответчика заявление о невнесении в ЕГРН записи об изменении правообладателя земельного участка.
Заслушав судью-докладчика, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Матюша Н.А. является собственником земельного участка <адрес> расположенного в г.Севастополе, КН N.
Участок передан в собственность Матюша Н.А. на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации N 955-р от 2 апреля 2010 года, которым утвержден проект землеустройства ОК "ЖСК "Северная сторона" и гражданам - членам этого кооператива переданы в собственность земельные участки для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных строений и сооружений (приусадебные участки) с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки. На основании распоряжения N955-р от 2 апреля 2010 года в собственность Матюше В.П. передан участок площадью 0,1 га, расположенный <адрес>.
24 октября 2014 года земельный участок, расположенный <адрес>, КН N поставлен на кадастровый учет, о чем административным ответчиком выдан кадастровый паспорт N.
Согласно выписке из ЕГРН от 14.02.2017 право собственности административного истца на земельный участок в российском правовом поле было зарегистрировано административным ответчиком.
Решением Нахимовского районного суда г.Севастополя от 28 июня 2018 года по гражданскому делу N 2-1186/2018 в удовлетворении иска ДИЗО к Матюша Н.А. об истребовании земельного участка из незаконного владения Матюша Н.А. было отказано. Решение вступило в законную силу 25 октября 2018 года на основании определения Севастопольского городского суда по делу N 33-3676/2018.
Предметом спора по данному делу являлся земельный участок <адрес> расположенный в г.Севастополе, КН N.
Участником процесса в качестве третьего лица на стороне истца являлось Управление государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя, т.е. административный ответчик по настоящему делу.
27 ноября 2018 года Матюша Н.А. обратилась в Севреестр с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка и уточнения границ.
05 декабря 2018 года Матюша Н.А. обратилась к ответчику с заявлением о прекращении государственного кадастрового учета и одновременно о государственном кадастровом учете.
17 декабря 2018 года ответчиком вынесено решение о приостановке осуществления кадастрового учета на основании наличия запрета наложенного Нахимовским районным судом 07.04.2017 и отсутствия согласования границ с собственником участка 39/8 правообладатель которого не внесен в ЕГРН.
29 декабря 2018 года административным ответчиком, в адрес Матюша Н.А. направлено уведомление о снятии ареста наложенного на объект недвижимости- земельный участок <адрес>, КН N.
04 февраля 2019 года Матюша Н.А. поданы дополнительные документы для осуществления государственного учета, в т.ч. определение суда о снятии ареста, который согласно уведомлению от 29 декабря 2018 снят ответчиком.
08 февраля 2019 года административным ответчиком вынесено решение об отказе в отмене решения о приостановлении испрашиваемой государственной услуги в связи с наличием запрета осуществления регистрационных действий, наложенного Нахимовским районным судом 07.04.2017.
14 марта 2019 года Матюша Н.А. получила выписку из ЕГРН, из которой ей стало известно, что 17 января 2019 года правообладателем её земельного участка является субъект Российской Федерации - город федерального значения Севастополь.
Удовлетворяя административные исковые требования в части, суд первой инстанции исходил из их обоснованности и доказанности. Факт законности владения Матюша Н.А. спорным земельным участком и отсутствие такого права у города Севастополя установлен судебным актом. Административным ответчиком безосновательно осуществлены действия по внесению в ЕГРН записи об изменении правообладателя земельного участка.
Коллегия судей соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.
Спорные правоотношения регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее -Закон о регистрации).
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты (п.5 ч.2 ст.14).
По общему правилу статьи 15 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка.
Как усматривается из материалов реестрового дела, копия которого представлена административным ответчиком в материалы административного дела (л.д.120), 24.05.2018 года в адрес административного ответчика обратилось уполномоченное лицо с заявлением о регистрации права собственности за городом Севастополем земельного участка, расположенного <адрес>. Для регистрации права заявителем было представлено судебное решение об истребовании в пользу города Севастополя из чужого незаконного владения Матюши Н.А. земельного участка, расположенного <адрес>.
Уведомлением административного ответчика от 05.06.2018 заявитель и правообладатель извещены о приостановлении государственной регистрации в связи с наличием о зарегистрированном аресте на заявленный земельный участок на основании определения Нахимовского районного суда города Севастополя от 07.04.2017 (дело N2-1270/2017).
Как следует из материалов дела 28.12.2018 г. административным ответчиком получено определение Нахимовского районного суда города Севастополя от 28.11.2018 об отмене мер по обеспечению иска, принятого определением от 07.04.2017 г. в виде наложения ареста на земельный участок, расположенный <адрес>.
Из данного определения усматривается, что решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 28.06.2018, вступившим в законную силу 25.10.2018, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказано в истребовании из чужого незаконного владения Матюши Н.А. земельного участка, расположенного <адрес>.
Согласно положениям статьи 29 Закона о регистрации, осуществление регистрационных действий предусматривает, помимо прочего, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для регистрации прав либо для отказа в государственной регистрации прав.
Учитывая, что государственная регистрация права собственности за субъектом Российской Федерации - городом Севастополем осуществлена 17.01.2019 года, то есть после получения судебного акта от 28.11.2018 об отмене ареста как обеспечительной меры в связи с отказом в истребовании земельного участка в пользу города Севастополя, административный ответчик, обязан был провести правовую экспертизу полученного документа на предмет наличия оснований для осуществления государственной регистрации права, в том числе, запросив суд об актуальности судебного акта об истребовании земельного участка из владения Матюши Н.А.
Вместе с тем такие действия ответчиком осуществлены не были, земельный участок из собственности Матюши Н.А. не выбыл, следовательно, внесение записи о праве собственности на него за иным лицом осуществлено в отсутствие правовых оснований.
Судебная коллегия, рассматривая дело по правилам суда первой инстанции (ч.1 ст.307 КАС РФ), не принимает во внимание доводы лица, подавшего апелляционную жалобу, о неуказании судом первой инстанции оснований признания действий незаконными в силу вышеизложенного.
Также, судебная коллегия обращает внимание, что судебные акты действительно не подлежат правовой экспертизе, вместе с тем, исходя из обстоятельств данного дела, при наличии судебного акта, содержащего сведения об отсутствии у заявителя права на объект, заявленный к регистрации, регистрирующий орган обязан был принять эти сведения во внимание.
Не состоятельным является довод о защите права истца путем поворота исполнения судебного акта, поскольку регистрационные действия были осуществлены после отмены судебного акта, представленного на регистрацию в качестве правоустанавливающего документа.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, были предметом исследования суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании закона и не влекут отмену решения, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 21 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка