Дата принятия: 05 октября 2020г.
Номер документа: 33а-2979/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 октября 2020 года Дело N 33а-2979/2020
"05" октября 2020 г. судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Жуковой Н.Н.
судей Федосовой Н.Н. и Букреева Д.Ю.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Игнатовой Л.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке в административное дело N 2а-2979/20 по апелляционной жалобе административного истца Урываева Александра Владимировича на решение Советского районного суда г. Липецка от 20 июля 2020 года, которымпостановлено:
В удовлетворении исковых требований Урываева Александра Владимировича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о признании незаконным уведомления от 02.06.2020 г. о приостановлении государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым N категория земель: земли населенных пунктов - для садоводства, площадью 600 кв.м., расположенного в <адрес>- отказать.
Заслушав доклад судьи Федосовой Н.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Урываев А.В. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации прав в отношении земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для садоводства, кадастровыйN, ссылаясь на то, что 26 мая 2020 г.между Урываевым А.В. и Арутюнян В.В.был заключен договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка. Согласно уведомлению от 02 июня 2020г. государственная регистрация была приостановлена в связи с тем, что согласно сведениям ЕГРН на земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым N, наименование: нежилое здание - сад, площадью: 5 кв.м., адрес:<адрес> Ответчик полагает, что сторонами сделки не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Полагает требования Росреестра незаконными и необоснованными, поскольку ни на момент принятия административным истцом наследства, ни на момент заключения договора купли-продажи, на земельном участке не было, и нет никаких объектов недвижимости. Но в государственном реестре на данном земельном участке на кадастровом учете стоит некий объект, 1900 года постройки, право собственности, на который не зарегистрировано, ни за кем. При этом, данный объект недвижимости был поставлен на кадастровый учет уже после регистрации права собственности на земельный участок за административным истцом - 30.06.2012г. Урываев А.В. не является и никогда не являлся собственником спорного несуществующего объекта недвижимости, вследствие чего примененная Росреестром норма права о единстве судьбы земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, явившаяся основанием для приостановления регистрационных действий, не относится к сложившимся правоотношениям по продаже земельного участка, а действия Росреестра являются незаконными.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить, удовлетворив требования.
Выслушав представителя административного ответчика Принь Л.Н., возражавшую против доводов жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется, в том числе в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.
Согласно пункту 1 статьи 549 ГК РФ, по договору купли-продажи недвижимого имущества продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).
В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Из материалов дела следует, что Урываев А.В. является с 21.03.2011 года собственником земельного участка с кадастровым N категория земель: земли населенных пунктов - для садоводства, площадью 600 кв.м., расположенного в <адрес>
26.05.2020 г. Урываев А.В. и Арутюнян В.В. обратились в Управление Росреестра по Липецкой области с заявлением о государственной регистрации прав в отношении указанного выше земельного участка, поскольку26.05.2020 г.между ними был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым N
Уведомлением от 02.06.2020 г. Управление Росреестра по Липецкой области приостановило регистрацию осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка, поскольку согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым N объект недвижимости с кадастровым N, наименование - нежилое здание - сад, площадью 5 кв.м., расположенный <адрес>
Для устранений причин приостановления заявителям необходимо предоставить документы, подтверждающие отчуждение объекта недвижимости с кадастровым номером N заявление о государственной регистрации права собственности продавца на данный объект недвижимости, заявлением о переходе права, права собственности покупателя на данный объект и документы, подтверждающие оплату госпошлины, внести соответствующие изменения в договор купли-продажи земельного участка от 26.05.2020 г. либо снять объект недвижимости с кадастровым номером N с кадастрового учета.
Осуществление действий по государственной регистрации прав приостанавливается до 2 сентября 2020.
Из плана земельного участка, представленной их архива ОГУП "Липецкоблтехинветаризация", следует, что владельцем объекта недвижимости является ФИО9 На кадастровый учет объект недвижимости с кадастровым N поставлен30.06.2012 г., то есть позже, чем возникло право собственности у истца на земельный участок.
Независимо от того, что суд первой инстанции в решении указал, что уведомление является законным по причине наличия у собственника здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, преимущественного права покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу, требования административного истца правомерны не были удовлетворены.
Согласно части 4 статьи 35 Земельного кодекса РФ не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.
В п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами, но не наоборот.
В данном случае административный истец по договору купли-продажи продает земельный участок 600 кв.м., т.е. без каких либо изъятий. Права на объект недвижимости не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости
При этом, административный истец указывает, что объект недвижимости отсутствует на земельном участке.
Соответственно, административный ответчик правомерно, в числе прочих способов устранения недостатков, указал на необходимость снятия объекта недвижимости с кадастрового учета.
Суд первой инстанции обоснованно, сославшись на статью 8 ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ", указал в решении на возможность снятия данного объекта.
В соответствии с ч.3 ст. 261 НК РФ, собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.
Срок для устранения недостатков был предоставлен до 02.09.2020 года.
В указанный период, согласно п. 2.1 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", введенной в действие Федеральным законом от 13.07.2020 N 202-ФЗ, при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника земельного участка, на котором были расположены прекратившие существование здание, сооружение, помещения или машино-места в них, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, если собственник таких объектов недвижимости ликвидирован (в отношении юридического лица), или если правоспособность собственника таких объектов недвижимости и правообладателя земельного участка (не являющегося собственником), на котором они были расположены, прекращена в связи со смертью и право на данный земельный участок не перешло по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (в отношении физического лица), или если такие объекты недвижимости не имели собственника;
Ссылка в апелляционной жалобе административного истца на п. 5 ст. 18 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является не состоятельной.
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 26 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Решение суда принято с учетом всех обстоятельств дела, исследованных доказательств, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают обстоятельств, установленных судом при рассмотрении настоящего дела, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом, влияли бы на обоснованность и законность решения суда, сводятся к несогласию с выводами суда, направлены на их переоценку, не подтверждают наличие оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вследствие чего не могут быть приняты судебной коллегией.
Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Липецка от 20 июля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца Урываева Александра Владимировича без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное определение составлено 06.10.2020 года.
Председательствующий (подпись)
Судьи (подписи)
Копия верна
Судья
Секретарь
4
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
