Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 06 августа 2019 года №33а-2977/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 06 августа 2019 года Дело N 33а-2977/2019
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Бабича В.В.,
судей: Дудкиной Т.Н., Артамоновой Т.А.
при секретаре: Дубровой А.В.
при участии:
представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
представителя заинтересованного лица ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лаврентьевой Р. Г. к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованные лица - Прокурор Нахимовского района города Севастополя, Правительство города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, государственный регистратор Проскурякова В. С. о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 25 апреля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Лаврентьева Р.Г. обратилась с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, просила признать незаконным и отменить решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 20 ноября 2018 года о приостановлении государственной регистрации и от 19 февраля 2019 года об отказе в государственной регистрации права собственности Лаврентьевой Р. Г. на земельный участок N <адрес>.
Требования мотивированы тем, что она на основании договора купли-продажи от 17.01.2011г., который не оспаривался и является действительным, является собственником земельного участка N <адрес>, право собственности на земельный участок было зарегистрировано по законодательству Украины, на настоящий момент участок поставлен на кадастровый учет, а административный ответчик отказал в государственной регистрации права собственности Лаврентьевой Р.Г., ссылаясь на то, что данный земельный участок истребован из владения предыдущего собственника, а потому административным ответчиком поставлено под сомнение право Лаврентьевой Р.Г. на земельный участок.
Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 25 апреля 2019 года административные исковые требования Лаврентьевой Р. Г. удовлетворены.
Признаны незаконными и отменены решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 20 ноября 2018 года о приостановлении государственной регистрации и от 19 февраля 2019 года об отказе в государственной регистрации права собственности Лаврентьевой Р. Г. на земельный участок N <адрес>.
Обязано Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственную регистрацию права собственности Лаврентьевой Р. Г. на земельный участок N <адрес> (кадастровый номер N).
О результатах исполнения решения суда известить суд и административного истца в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
На данное решение административным ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.
Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Лицо, подавшее апелляционную жалобу, указывает, что суд первой инстанции не принял во внимание, что земельный участок был предметом судебных разбирательств, результатом которых было аннулирование государственного акта на право собственности на земельный участок и истребование земельного участка в собственность государства.
Так как государственный акт на земельный участок указан в договоре купли-продажи от 17.01.2011 г., заключенный между ФИО4 и Лаврентьевой Р.Г., как документ, подтверждающий право продавца на объект недвижимости как предмет сделки, то такой договор не подтверждает право административного истца на данный земельный участок с момента вступления в законную силу решения.
В судебном заседании представитель административного ответчика апелляционную жалобу поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в ней. Поясняла, что изначально регистрационные действия административным ответчиком были приостановлены по причине наличия судебного акта о запрете осуществления регистрационных действий. Впоследствии, в судебном заседании было установлено, что государственный акт аннулирован, земельный участок истребован, что также послужило основанием для принятия решения об отказе в государственной регистрации права, являвшегося предметом оспаривания в связи с увеличением административным истцом исковых требований.
Представитель административного истца в удовлетворении апелляционной жалобы возражал, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Представитель заинтересованного лица просил решение суда первой инстанции отменить, в иске отказать, пояснял, что Департаментом по имущественным и земельным города Севастополя подан иск об истребовании земельного участка из незаконного владения Лаврентьевой Р.Г.
Заслушав судью-докладчика, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из их обоснованности и доказанности, административный ответчик правомерность оспариваемых решений не доказал.
Коллегия судей не соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.
При апелляционном рассмотрении установлено, что 17.01.2011 г. между ФИО4 и Лаврентьевой Р.Г. заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Договор нотариально удостоверен, сведения о совершенной сделке внесены частным нотариусом в государственный акт N серия ЯИ от 17.05.2010г.
Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет под N.
30 октября 2018 года Лаврентьева Р.Г. обратилась в Севреестр с заявлением N о регистрации права на недвижимое имущество.
Решением Севреестра от 20.11.2018 г. истцу было сообщено о приостановлении государственной регистрации до 19.02.2019 г. в связи с наличием сведений об обременении земельного участка.
Решением Севреестра от 19.02.2019 г. истцу было сообщено об отказе в государственной регистрации в связи с тем, что указанный земельный участок истребован из незаконного владения.
Как усматривается из материалов дела, решением Апелляционного суда города Севастополя от 12.04.2012 г. государственный акт N серия ЯИ на право собственности на земельный участок, площадью 0,1000га, расположенный по адресу: <адрес> был признан недействительным, а земельный участок был истребован в собственность государства из владения ФИО4 (л.д.42-45).
Частью 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) установлено, что к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются необходимые для этого документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.
Положениями части 2 статьи 14 Закона о регистрации определены основания для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок, которыми, в частности, являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (п.1); договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг, административный истец через ГКУ "МФЦ" подала заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество, государственный акт о праве на землю от 17.05.2010 N, серия ЯИ, договор купли-продажи земельного участка от 17.01.2011.
Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации, регулирующей порядок осуществления государственной регистрации прав предусмотрено проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.
Такие основания предусмотрены статьями 26, 27 Закона о регистрации.
Административным ответчиком установлено и не опровергнуто при апелляционном рассмотрении дела, что акт органа государственной власти, являющиеся основанием для государственной регистрации права, признан недействительными в судебном порядке 12.04.2012 г., то есть до подачи административным истцом заявления о предоставлении государственной услуги о регистрации права. Сам земельный участок, истребован в государственную собственность.
Следовательно, у административного ответчика имелись правовые основания для принятия решения об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимости.
На указанные обстоятельства суд первой инстанции внимания не обратил.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что наличие обременения не является препятствием для регистрации права, вместе с тем считает необходимым отметить, что отсутствие у государственного регистратора сведений о признании недействительным государственного акта на право собственности на земельный участок на момент принятия решения о приостановлении регистрационных действий при наличии судебного акта, вынесенного в рамках спора о судьбе земельного участка, позволяло государственному исполнителю вынести решение о приостановлении государственной регистрации права.
Руководствуясь статьями 308, 309, 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 25 апреля 2019 года отменить. Принять по делу новое решение.
Лаврентьевой Р. Г. в удовлетворении административного иска отказать.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка