Дата принятия: 09 ноября 2017г.
Номер документа: 33а-2973/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 ноября 2017 года Дело N 33а-2973/2017
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Долгополовой Т.В.,
судей Паксимади Л.М., Соловьева В.Н.,
рассмотрела в порядке упрощенного судопроизводства частную жалобу Николаенко Вячеслава Анатольевича на определение судьи Абаканского городского суда от 27 сентября 2017 г., которым отказано в принятии его административного искового заявления об оспаривании действий (бездействия) сотрудников Управления Министерства внутренних дел России по городу Абакану.
Заслушав доклад судьи Паксимади Л.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Николаенко В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) сотрудников Управления Министерства внутренних дел России по городу Абакану (далее - УМВД России по г. Абакану) в ходе его административного задержания в период с 00 часов 45 минут по 18 часов 00 минут 23 июня 2016 г.
Определением судьи от 27 сентября 2017 г. в принятии административного искового заявления Николаенко В.А. отказано (л.д. 9).
В частной жалобе Николаенко В.А. (л.д. 12-14), выражая несогласие с определением судьи, просит его отменить и передать материал по административному исковому заявлению на рассмотрение в суд первой инстанции. Излагая обстоятельства и доводы, содержащиеся в административном исковом заявлении, указывает, что заявил требования о признании незаконными действий (бездействия) органов внутренних дел в части непредставления ему в период административного задержания питания, постельных принадлежностей, медицинской помощи, услуг защитника, доступа к информации, необеспечения его личной безопасности. По его мнению, нарушение указанных прав не может получить надлежащую оценку в порядке производства по делам об административных правонарушениях либо уголовного судопроизводства, а подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства. Считает, что судом нарушено его право на доступ к правосудию.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) частная жалоба рассмотрена судебной коллегией в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Изучив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
Отказывая в принятии административного искового заявления, судья исходил из того, что проверка законности действий (бездействия) должностных лиц органа внутренних дел при привлечении Николаенко В.А. к административной ответственности осуществлена в ходе производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном КоАП РФ.
Судебная коллегия соглашается с выводом судьи об отказе в принятии административного иска в части требований о признании незаконными действий (бездействия) сотрудников УМВД России по г. Абакану по непредставлению Николаенко В.А. юридической помощи в ходе его административного задержания в период с 00 часов 45 минут по 18 часов 00 минут 23 июня 2016 г. Из административного искового заявления следует, что факт непредставления Николаенко В.А. юридической помощи в ходе его административного задержания нашел подтверждение в постановлении судьи Абаканского городского суда от 03 июля 2017 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении Николаенко В.А., следовательно, судья верно пришел к выводу, что данное требование не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом судьи об отказе в принятии административного искового заявления Николаенко В.А. в части требований об оспаривании действий (бездействия) сотрудников УМВД России по г. Абакану в ходе его административного задержания в период с 00 часов 45 минут по 18 часов 00 минут 23 июня 2016г., выразившихся в:
- содержании административного истца в условиях клетки, не приспособленной для нормального нахождения в ней человека;
- невыдаче постельного белья, средств гигиены, еды в период административного задержания;
- неуведомлении родственников административного истца о начале, месте и окончании отбывания им административного задержания;
- неразъяснении прав административному истцу как бывшему сотруднику полиции;
- необеспечении законного содержания административного истца в камере административно-задержанных отдельно от других лиц;
- необеспечении личной безопасности административного истца;
- недаче ответа на запрос административного истца о предоставлении записи с видеокамер, находящихся в УМВД России по г.Абакану, в период его доставления и задержания.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Пунктом 2 части 2 указанной статьи предусмотрено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, Николаенко В.А. сослался на нарушения его прав и свобод действиями (бездействием) сотрудников УМВД России по г. Абакану в ходе его административного задержания.
Несмотря на то, что административный истец является лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, он обжалует действия (бездействие) наделенных властными полномочиями сотрудников полиции, которые не связаны с осуществлением производства по делу об административном правонарушении.
Таким образом, избранный Николаенко В.А. способ защиты права путем обращения в суд в порядке главы 22 КАС РФ с заявлением об оспаривании действий сотрудников полиции отвечает требованиям вышеприведенных процессуальных норм, а выводы судьи, изложенные в определении об отказе в принятии административного иска, являются ошибочными. Обжалуемое определение не может быть признано законным и подлежит отмене в части, а материал по административному исковому заявлению Николаенко В.А. - направлению в тот же суд для решения вопроса о принятии административного иска к производству.
Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Абаканского городского суда от 27 сентября 2017 г. отменить в части отказа в принятии административного искового заявления Николаенко Вячеслава Анатольевича по требованиям об оспаривании действий (бездействия) сотрудников УМВД России по г. Абакану в ходе его административного задержания в период с 00 часов 45 минут по 18 часов 00 минут 23 июня 2016 г., выразившихся в:
- содержании административного истца в условиях клетки, не приспособленной для нормального нахождения в ней человека;
- невыдаче постельного белья, средств гигиены, еды в период административного задержания;
- неуведомлении родственников административного истца о начале, месте и окончании отбывания им административного задержания;
- неразъяснении прав административному истцу как бывшему сотруднику полиции;
- необеспечении законного содержания административного истца в камере административно-задержанных отдельно от других лиц;
- необеспечении личной безопасности административного истца;
- недаче ответа на запрос административного истца о предоставлении записи с видеокамер, находящихся в УМВД России по г.Абакану, в период его доставления и задержания.
Материал направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии к производству административного иска в указанной части.
В остальной части определение судьи Абаканского городского суда от 27 сентября 2017 г. оставить без изменения, частную жалобу Николаенко В.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.В. Долгополова
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
