Дата принятия: 05 марта 2021г.
Номер документа: 33а-297/2021
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2021 года Дело N 33а-297/2021
05 марта 2021 года г. Великий Новгород
Новгородский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Алещенковой И.А., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу Администрации Большевишерского городского поселения Маловишерского муниципального района Новгородской области на определение Чудовского районного суда Новгородской области от 18 ноября 2020 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,
установил:
Решением Чудовского районного суда Новгородской области от 13.11.2019г., вступившим в законную силу 19.12.2019г., административное исковое заявление прокурора Маловишерского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворено. Бездействие Администрации Большевишерского городского поселения Маловишерского муниципального района Новгородской области (далее Администрация поселения) по непринятию надлежащих мер по устранению нарушений требований Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на автомобильных дорогах, расположенных по ул. Первомайская п. Большая Вишера, ул. 50 лет 1 КДО п. Большая Вишера признано незаконным. На Администрацию поселения возложена обязанность в срок до 01.08.2020г. устранить дефекты дорожного покрытия на следующих участках автодорог: по ул. Первомайская д.2а п. Большая Вишера (подъезд к МАОУ "Средняя школа п. Большая Вишера") на протяжении 147 м; у домов 5, 6, 8 по ул. Первомайская п. Большая Вишера; по ул. 50 лет 1 КДО п. Большая Вишера на участке от пересечения с ул. Смоленская до дома N 4 по ул. 50 лет 1 КДО п. Большая Вишера и на участке от дома N 36 по ул. 50 лет 1 КДО п. Большая Вишера до конца ул. 50 лет 1 КДО п. Большая Вишера.
Также на Администрацию поселения возложена обязанность в срок до 01.06.2020г. организовать надлежащим образом освещение улиц Первомайская, 50 лет 1 КДО, Боровая, Комсомольская, Лесная, Моховая, Некрасова, Новая, Новый поселок, Октябрьская, Советская 1-я, Советская 2-я, Советская 3-я, Советская 4-я, Терешкова п. Большая Вишера Маловишерского района в соответствии с п.4.6.1.13, 4.6.1.16 ГОСТ Р52766-2007.
Ввиду неисполнения решения суда в установленный срок, оно обращено к принудительному исполнению. 20.10.2020г. в отношении Администрации поселения возбуждено исполнительное производство <...>-ИП.
10.10.2020г. Администрация поселения обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 13.11.2019г. в части устранения дефектов дорожного покрытия по ул. 50 лет 1 КДО п. Большая Вишера на участке от дома N 4 по ул. 50 лет 1 КДО до дома N 11 по ул. 50 лет 1 КДО и на участке от дома N 48 по ул. 50 лет 1 КДО п. Большая Вишера до конца ул. 50 лет 1 КДО п. Большая Вишера на срок до 01.11.2021г., ссылаясь в обоснование на отсутствие необходимых денежных средств в бюджете Большевишерского городского поселения и объем подлежащих выполнению работ. В части организации надлежащим образом освещения решение суда исполнено, в остальной части работы по устранению дефектов дорожного покрытия будут выполнены до 30.11.2020г.
Определением Чудовского районного суда от 18.11.2020.г. в удовлетворении заявления Администрации поселения о предоставлении отсрочки исполнения решения от 13.11.2019г. отказано.
В частной жалобе Администрация поселения, выражая несогласие с определением судьи, ставит вопрос об его отмене.
В соответствии с ч.ч. 2 и 2.1 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), в апелляционном порядке осуществляется судьей единолично по правилам, установленным главой 34 указанного Кодекса, без проведения судебного заседания.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции находит обжалуемое определение подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно ч. 2 ст. 189 КАС РФ указанные в ч. 1 настоящей статьи заявления рассматриваются в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда, об изменении способа и порядка его исполнения.
Порядок разрешения судом процессуальных вопросов, связанных с исполнением судебных актов по административным делам, предусмотрен главой 38 КАС РФ.
Так, в соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления.
Как усматривается из материалов дела, заявление Администрации поселения о предоставлении отсрочки исполнения решения от 13.11.2019г. рассмотрено судом без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле, в том числе без извещения судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство в отношении Администрации поселения.
В силу п. 2 ч. 1. ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Согласно п. 2 ст. 316 КАС РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020г. N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" в случае отмены по частной жалобе определения суда первой инстанции полностью или в части суд апелляционной инстанции по общему правилу самостоятельно разрешает по существу процессуальный вопрос, по поводу которого было вынесено обжалуемое определение суда. Исключением из этого правила, в частности, является вопрос, при разрешении которого нарушены правила о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания (часть 1 статьи 185, статья 192, пункт 3 статьи 309, глава 38 КАС РФ). В случае отмены судом апелляционной инстанции соответствующего определения суда первой инстанции указанные вопросы подлежат разрешению судом первой инстанции.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого определения и направления материала по заявлению Администрации поселения о предоставлении отсрочки исполнения решения Чудовского районного суда Новгородской области от 13.11.2019г. в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
определил:
определение Чудовского районного суда Новгородской области от 18 ноября 2020 года отменить.
Материал по заявлению Администрации Большевишерского городского поселения Маловишерского муниципального района Новгородской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Чудовского районного суда Новгородской области от 13 ноября 2019 года направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Чудовский районный суд Новгородской области в течение шести месяцев со дня его вынесения.
Судья И.А. Алещенкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
