Определение судебной коллегии по административным делам суда Еврейской автономной области от 13 мая 2020 года №33а-297/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2020 года Дело N 33а-297/2020
Судебная коллегия по административным делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Гаврикова И.В.,
судей Папуловой С.А., Токмачевой Н.И.,
при секретаре Князь Т.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 1 по Еврейской автономной области к Ч. о взыскании транспортного налога, налога на имущество физических лиц, пени,
по апелляционной жалобе административного истца Межрайонной ИФНС России N 1 по Еврейской автономной области на решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 17.02.2020, которым в удовлетворении требований административного истца отказано.
Заслушав доклад судьи Гаврикова И.В., пояснения представителя административного истца Луполянской В.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России N 1 по Еврейской автономной области (далее - Межрайонная ИФНС России N 1 по ЕАО, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Ч. о взыскании транспортного налога, налога на имущество физических лиц, пени.
Указывает, что по сведениям ГИБДД УМВД России по Еврейской автономной области на Ч. зарегистрированы транспортные средства: автомобили легковые: <...>, государственный регистрационный знак N <...> и <...>, государственный регистрационный знак N <...>, по сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области (далее - ЕАО) у Ч. находится в собственности недвижимое имущество - квартира, расположенная по адресу: ЕАО, <...>.
Налогоплательщику были направлены налоговые уведомления об уплате вышеуказанных налогов от 26.07.2017 N N <...> в срок не позднее 01.12.2017, от 23.06.2018 N N <...> в срок не позднее 03.12.2018.
В связи с неуплатой налога в установленный срок, в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), Ч. направлены требования от 13.02.2018 N N <...> и от 29.01.2019
N N <...> об уплате налога. Требования в установленный срок не исполнены, задолженность не оплачена.
Требование об уплате налога, пени, по которому сумма задолженности превысила 3 000 рублей, должно было быть исполнено в добровольном порядке до 12.03.2019, следовательно, срок на подачу заявления о взыскании до 12.09.2019.
Административный истец указывает, что для взыскания задолженности по налогам и пени с Ч., налоговым органом 09.09.2019, в срок, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ, в Районный судебный участок Биробиджанского судебного района ЕАО было подано заявление о вынесении судебного приказа от 09.07.2019 N N <...>.
Определением мирового судьи от 13.09.2019 вышеуказанное заявление возвращено в связи с тем, что оно подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.
В связи с тем, что заявление о взыскании было направлено в суд в установленный законом срок, но было возвращено, а также неоднократно направлялось должнику для соблюдения требований КАС РФ, срок для обращения налоговым органом в суд о взыскании недоимки по налогам пропущен по уважительной причине.
Просит восстановить пропущенный по уважительной причине срок для подачи административного искового заявления о взыскании с Ч. налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов и взыскать с него транспортный налог за 2016, 2017 годы в сумме 3956,00 руб., пени в сумме 66,41 руб., налог на имущество физических лиц за 2017 год в сумме 66,41 руб., итого - 4037,41 руб.
Решением районного суда от 17.02.2020 в удовлетворении административных исковых требованиях отказано в связи с пропуском срока обращения в суд.
В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России N 1 по ЕАО просит решение районного суда отменить и вынести по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Указывает, что налоговым органом предприняты меры по взысканию задолженности своевременно, а именно направлено заявление о вынесении судебного приказа в пределах срока, установленного абзацем первым пункта 2 статьи 48 НК РФ.
Подать административное исковое заявление в срок, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ, не представилось возможным в связи с увеличением объема выполняемой работы, направленной на взыскание задолженности по налогам и сборам в принудительном порядке.
При рассмотрении дела налоговый орган просит учесть, что налоги и сборы (взносы) являются основой финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
Кроме того, налоговый орган просит обратить внимание на то, что законодательством устанавливается лишь срок, в течение которого налоговый орган вправе подать заявление о вынесении судебного приказа, и не устанавливает дополнительные сроки в пределах шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.
Считают, что налоговым органом своевременно приняты меры для взыскания задолженности, путём направления заявления о вынесении судебного приказа в пределах установленного законом срока.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный ответчик не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя административного истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Согласно абзацу первому пункта 2.1 статьи 23 НК РФ, налогоплательщики - физические лица по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по своему выбору в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими.
Статьей 45 НК РФ установлено, что обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Как следует из материалов дела, Ч. состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика в Межрайонной ИФНС России N 1 по ЕАО.
Налоговым органом в адрес административного ответчика направлены налоговые уведомления от 23.06.2018 N N <...> об уплате транспортного налога за 2017 год в сумме 1540 руб., налога на имущество физических лиц за 2017 год в сумме 15 руб., со сроком исполнения не позднее 03.12.2018, от 26.07.2017 N N <...> об уплате транспортного налога за 2016 год в сумме 2 020 руб., со сроком исполнения не позднее 01.12.2017, также направлены требования от 13.02.2018 N N <...> об уплате транспортного налога в сумме
2 020 руб. и пени в сумме 38,61 руб., со сроком исполнения до 26.03.2018, от 29.01.2019 N N <...> об уплате транспортного налога в сумме 1936 руб. и пени в сумме 27,80 руб., налога на имущество физических лиц в сумме 15 руб., со сроком исполнения не позднее 12.03.2019 (л.д. 7, 10, 13, 15).
Направление уведомлений и требований подтверждается списками внутренних почтовых отправлений.
В установленные сроки Ч. задолженность по налогам не уплатил, что послужило основанием для обращения в суд.
Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, может быть восстановлен судом.
На основании части 2 статьи 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
09.09.2019 Межрайонная ИФНС России N 1 по ЕАО обратилась к мировой судье Районного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Ч. задолженности по транспортному налогу и пени, по налогу на имущество.
13.09.2019 мировым судьей вынесено определение о возвращении заявления о вынесении судебного приказа, в связи с несоответствием заявления требованиям статьи 123.3 КАС РФ.
Срок для обращения с административным исковым заявлением истек по требованию налогового органа от 13.02.2018 N N <...> - 26.09.2018, от 29.01.2019 N N <...> - 12.09.2019 (л.д. 7, 10), административное исковое заявление поступило в суд первой инстанции 27.12.2019, с пропуском установленного законодательством срока.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований Межрайонной ИФНС России N 1 по ЕАО, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании транспортного налога, налога на имущество, пени не подлежит удовлетворению, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности. Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока подачи заявления, суду не представлено.
Судебная коллегия находит данные выводы правильными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права.
Довод апелляционной жалобы относительно загруженности работников налогового органа, вызванной неисполнением налогоплательщиками своей обязанности по уплате налогов, которая привела к увеличению объема работы, направленной на взыскание задолженности в принудительном порядке не может быть признан уважительной причиной пропуска процессуального срока, так как зависит от организации работы административного истца и не является объективной причиной, которая создавала бы препятствия или исключала возможность реализации им права на судебную защиту в установленный законом срок.
Довод о том, что налоговый орган своевременно принял меры для взыскания задолженности, направив заявление о вынесении судебного приказа в пределах установленного законом срока, в данном случае не имеет юридического значения, поскольку заявление о вынесении судебного приказа было возвращено заявителю, в связи с чем, шестимесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением исчисляется по правилам, определённым частью 2 статьи 48 НК РФ, со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции законно и обосновано.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 17.02.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 1 по Еврейской автономной области - без удовлетворения.
Председательствующий И.В. Гавриков
Судьи С.А. Папулова
Н.И. Токмачева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка