Дата принятия: 01 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-2970/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 сентября 2021 года Дело N 33а-2970/2021
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.
судей Сергуненко П.А. и Сельховой О.Е.
с участием прокурора Валайтус А.А.,
при секретаре судебного заседания Лининой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери
по докладу судьи Сергуненко П.А.
административное дело по апелляционной жалобе Магаитаева Вадима Сейфеддиновича на решение Калининского районного суда Тверской области от 22 апреля 2021 года, которым постановлено:
"административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области Подейко И.В. об установлении административного надзора в отношении Магаитаева Вадима Сейфеддиновича удовлетворить.
Установить в отношении Магаитаева Вадима Сейфеддиновича, <данные изъяты> года рождения, административный надзор на срок 10 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства на территории Российской Федерации, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить Магаитаеву B.C. административные ограничения:
- запрещение пребывания в местах торговли спиртными напитками в розлив;
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью и необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;
- запрет выезда за пределы <данные изъяты> без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью и необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;;
- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел".
Судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Магаитаева Вадима Сейфеддиновича, <данные изъяты> года рождения.
В обоснование заявленных требований указано, что Магаитаев B.C. осужден Зеленоградским районным судом г. Москвы 18.09.2017 (с учетом изменений внесенных кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 09.02.2021) по п. "а" ч. 3 ст. 228.1, п. "а, в" ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 166, ст. 264.1 УК РФ, с применением ч. 3,4 ст. 69 УК РФ к 4 годам 9 месяцам лишения свободы с лишением права занимать должности или заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока: 18.09.2017, зачет срока 24.08.2016 по 17.09.2017, конец срока: 23.05.2021.
Осужденный Магаитаев B.C. подлежит освобождению из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области по истечении срока наказания 23.05.2021. За время отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: отбывает наказание в ФКУ ИК-10 с 25.10.2017. Имеет ряд поощрений, а также имеет взыскания в виде выговоров, водворения в ШИЗО, проводились профилактические беседы.
Преступление, за которое осужден Магаитаев B.C., относится к категории особо тяжких, совершённое при опасном рецидиве преступлений.
На этом основании административный истец просил установить в отношении Магаитаева B.C. административный надзор на срок погашения судимости 10 лет с момента постановки на учет в органах внутренних дел, с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания в местах торговли спиртными напитками в розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях с 22.00 до 06.00; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток; запрещения выезда за <данные изъяты>; обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
08.04.2021 в Калининский районный суд Тверской области от Магаитаева B.C. поступило ходатайство по существу заявленных требований о сокращении срока установления административного надзора и снижения количества явок на регистрацию, в связи с имеющимися многочисленными заболеваниями, подтверждёнными медицинскими документами (выпиской из хирургического отделения N 1489 филиала ФКБУЗ МСЧ-69 ФСИН России от 10.12.2019; медицинском заключении из ГБУЗ "Областная клиническая больница" травматологический кабинет от 03.06.2020; медицинским заключением ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России от 16.09.2020 от 30.11.2020, 06.09.2029, 18.08.2020), просил не ограничивать его в передвижении, поскольку для предстоящих операции и лечения ему необходимо будет много ездить, возможно, в <данные изъяты>.
Заместитель Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Зверьков И.А. полагал требования ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области законными и обоснованными, просил установить Магаитаеву В.С. обязательную явку в ОВД 2 раза в месяц для регистрации и запретить выезд за пределы <данные изъяты> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В судебное заседание представитель исправительного учреждения ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области не явился, представил письменное заявление о рассмотрении данного административного дела в его отсутствие, а также просил определить четыре явки в органы внутренних дел для регистрации и запрет выезда за пределы <данные изъяты>
В судебном заседании административный ответчик Магаитаев B.C. не согласился с установлением в отношении него административным надзором, полагал возможным сократить срок установления административного надзора и количество явок, а также в связи с его многочисленными заболеваниями просил не ограничивать его в передвижении, поскольку для предстоящих операции и лечения ему необходимо будет много ездить, возможно, в <данные изъяты>.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе Магаитаева В.С. ставится вопрос об отмене решения суда, направлении дела на новое рассмотрение, ввиду нарушения судом норм материального права, несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Указано, что судом не принято во внимание наличие у Магаитаева В.С. <данные изъяты> инвалидности, ряда хронических заболеваний, ввиду чего срок административного надзора на 10 лет является чрезмерным, установленные административные ограничения препятствуют получению им необходимой медицинской помощи. Просил не ограничивать его в передвижении, поскольку для предстоящих операций и лечения ему необходимо будет много ездить.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Валайтус А.А возражала относительно доводов апелляционной жалобы, полагая, что решение суда является законным и обоснованным.
Иные участники процесса, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем и на основании положений статьи 150, статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора Валайтус А.А., проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административныйнадзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре" за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон, Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
В соответствие с пунктом 2 части 1 статьи 5 указанного закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Магаитаев B.C. осужден приговором Зеленоградского районного суда г. Москвы от 18.09.2017 (с учетом изменений внесенных кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 09.02.2021) по п. "а" ч. 3 ст. 228.1, п. "а,в" ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 166, ст. 264.1 УК РФ, с применением ч. 3,4 ст. 69 УК РФ к 4 годам 9 месяцам лишения свободы с лишением права занимать должности или заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Этим же приговором в действиях Магаитаева В.С. установлен опасный рецидив преступлений.
Согласно представленной характеристике на осужденного, в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области прибыл 25.10.2017, распределён в отряд N 4, не трудоустроен, является инвалидом. К установленному порядку отбывания наказания отношение нестабильное. За время отбывания наказания имеет 9 взысканий в виде устного выговора, выговора и водворения в ШИЗО, имеет 2 поощрения, проведено 5 профилактических бесед. В обращении с администрацией учреждения формально вежлив, грубостей не допускает, указания и распоряжения администрации выполняет. Мероприятия воспитательного характера посещает, правильные выводы для себя не делает. Участия в культурно-массовых и спортивных мероприятиях не принимает. По характеру спокоен, уравновешен. Дружеские отношения поддерживает с нейтрально характеризующимися осужденными. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит.
Магаитаев B.C. в целом характеризуется нестабильно, на путь исправления не встал.
Согласно представленным в суд первой инстанции копиям медицинских документов, Магаитаев В.С. имеет диагноз в виде <данные изъяты> Сопутствующие заболевания: <данные изъяты> (л.д. 47-54).
С учетом характеристики, предоставленной на Магаитаева В.С., а также, оценив вышеприведенные обстоятельства дела, суд на основании части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении осужденного, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
Срок административного надзора отвечает положениям пункта 2 части 1 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона, согласно которому административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Судимость Магаитаева В.С. по указанному выше приговору погашается по истечении 10 лет после отбытия наказания (пункт "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент совершения преступления).
Вышеприведенные положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
При определении видов административных ограничений, судом первой инстанции учтены личность осужденного, характеризующий материал, представленный в отношении Магаитаева В.С. за период отбывания наказания в местах лишения свободы, а также представленный административным ответчиком медицинские документы. Перечень административных ограничений соответствуют перечню, указанному в ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ.
Установленные судом ограничения не носят произвольного характера, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора о предупреждении совершения Магаитаевым В.С. преступлений и иных правонарушений, оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, семейных прав апеллянта не нарушают.
Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона) (п.1 Постановления Пленума Верховного суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"), что согласуется с нормой статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Судебная коллегия приходит к выводу, что административный надзор установлен Магаитаеву В.С. обоснованно.
Судебная коллегия принимает во внимание представленные в суд апелляционной инстанции документы в виде копии справки серия <данные изъяты> об установлении Магаитаеву В.С. инвалидности повторно на период с <данные изъяты>. Вместе с тем, срок действия указанного документа истек. Содержание данной копии справки на вид установленных административных ограничений не влияет, поскольку установленные административные ограничения прав административного ответчика, в том числе на получение надлежащей медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, не нарушают.
Суд принял во внимание наличие у поднадзорного лица инвалидности и ряда хронических заболеваний, указав о возможности пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, выезда за пределы <данные изъяты>, если это связано с необходимостью получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица, либо в установленных судом пределах территории.
Установленные судом в отношении Магаитаева В.С. административные ограничения соотносятся с характером совершенных административным ответчиком преступлений, поведением осужденного в период отбывания наказания, отвечают целям и задачам установления административного надзора.
Выводы суда первой инстанции признаются правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, по делу не допущено.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым решение Калининского районного суда Тверской области от 22 апреля 2021 года изменить, исключить из резолютивной части решения суда в установленном административном ограничении в виде: "запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, если это не связано с трудовой деятельностью" указание на период времени "с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут", поскольку указание такого временного периода для запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, фактически дублирует установленный запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток.
В тоже время, с учетом личности и характеризующих Магаитаева В.С. материалов, что он имеет судимость за преступление, связанное с незаконным сбытом наркотических средств, установление такого административного ограничения, как запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях соответствует интересам общественной безопасности и задачам административного надзора.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда Тверской области от 22 апреля 2021 года изменить, исключить из резолютивной части решения суда в установленном административном ограничении в виде: "запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, если это не связано с трудовой деятельностью" указание на период времени "с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут".
В остальной части указанное решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Магаитаева Вадима Сейфеддиновича без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
