Дата принятия: 20 августа 2019г.
Номер документа: 33а-2970/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2019 года Дело N 33а-2970/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Ткаченко Д.В.,
судей: Холиковой Е.А., Туникене М.В.,
при секретаре: Андрющенковой С.И.
рассмотрев по докладу судьи Ткаченко Д.В. в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по частной жалобе представителя Промышленного РОСП УФССП по Смоленской области Смирновой И.В. на определение Ленинского районного суда г. Смоленска от 11 июля 2019 года,
установила:
Промышленный РОСП ... УФССП России по ... обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по ... о возложении обязанности по осуществлению государственной регистрации права собственности на комнату в ... в ... за Чернышовой А.А.
Определением Ленинского районного суда ... от (дата) административное исковое заявление Промышленного РОСП ... УФССП России по ... к Управлению Росреестра по ... о возложении обязанности по осуществлению государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество возвращено.
В частной жалобе представитель Промышленного РОССП УФССП по ... Смирнова И.В. выражает несогласие с определением суда, находит его незаконным и необоснованным. Отмечает, что по смыслу п. 53, 58, 61, 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от П. 11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" судебный пристав-исполнитель вправе обращаться в суд с исковыми требованиями как лицо, заинтересованное в применении мер принудительного исполнения (наряду со взыскателем). В соответствии ст. 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации. В данном случае отказом в принятии искового заявления нарушаются права и интересы представителя службы судебных приставов, так как Управление Федеральной государственной регистрации кадастра и картографии по ... расположено по адресу: .... На основании изложенного, просит отменить определение Ленинского районного суда ... от (дата), направить дело в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии данного заявления к производству.
Согласно ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении административного искового заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзывы, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебном процесс).
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения и доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Возвращая административное исковое заявление, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что представленное административное исковое заявление не может быть принято к производству Ленинского районного суда ....
С данным выводом соглашается судебная коллегия.
Согласно п.2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если оно неподсудно данному суду.
Согласно ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности. В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
В случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от(дата) N "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").
Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом (ч.3 ст.24 КАС РФ).
Из административного иска следует, что между Промышленным РОСП ... УФССП России по ... и Управлением Росреестра по ... имеется административный спор, наличие которого обусловлено отказом административного ответчика в совершении регистрационных действий в отношении комнаты в ... в ....
Указанное помещение расположено в ....
Управление Росреестра по ... осуществляет свои полномочия на территории всей ..., включая ....
Таким образом, в данном случае место нахождения Управления Росреестра по ..., то есть
...) не совпадает с территорией, на которую распространяются полномочия Управления Росреестра по ....
Учитывая, что административный иск, подсуден Заднепровскому районному суду ..., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что иск не подлежит рассмотрению Ленинским районным судом ..., в связи с чем, возвратил подателю административное исковое заявление.
При этом, суд первой инстанции правильно указал, что правом на предъявления данного административного иска по месту своего расположения (...) административный истец также не обладает, поскольку такой порядок предъявления требований возможен только в исключительных случаях, если это предусмотрено конкретной нормой КАС РФ (ст.ст.23, 275 КАС РФ), тогда как заявленные Промышленным РОСП ... УФССП России по ... исковые требования к Управлению Росреестра по ... к категории административным исков, которые могли быть предъявлены и рассмотрены по месту нахождении юридического лица, не относятся.
При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения доводов жалобы и отмены судебного решения, судебная коллегия не находит.
Руководствуясь ст. ст. 313, 315-317 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
определение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 11 июля 2019 года оставить без изменения, частную жалобу представителя Промышленного РОССП УФССП России по Смоленской области И.В. Смирновой - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
