Дата принятия: 30 октября 2018г.
Номер документа: 33а-2967/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 октября 2018 года Дело N 33а-2967/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Паксимади Л.М., Когай Г.А.,
с участием прокурора Тулиной О.Е.,
при секретаре Шумиловой У.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Абакану лица без гражданства Махибороды Евгения Борисовича
по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Абаканского городского суда от 12 октября 2018 г., которым заявленные требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Паксимади Л.М., объяснения административного ответчика Махибороды Е.Б., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца МВД по РХ Мамаева Е.А., выразившего согласие с решением суда, заключение прокурора, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Министерство внутренних дел по Республике Хакасия (далее - МВД по РХ) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания лица без гражданства Махибороды Е.Б. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Абакану (далее - ЦВСИГ УМВД России по г. Абакану) до 13 января 2019 г. Требования мотивировало тем, что лицо без гражданства Махиборода Е.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Украинской ССР, 10 мая 2017 г. Бейским районным судом Республики Хакасия осужден к 2 годам 2 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия. 13 июля 2018 г. по решению Абаканского городского суда Махиборода Е.Б. помещен в ЦВСИГ УМВД России по г. Абакану до 13 октября 2018 г. Решением Абаканского городского суда от 14 августа 2018 г. распоряжение Министерства юстиции РФ от 07 марта 2018 г. N N о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства Махибороды Е.Б. и решение МВД по РХ о его депортации от 29 июня 2018 г. признаны незаконными. 14 сентября 2018 г. МВД по РХ подана апелляционная жалоба на указанное выше решение суда от 14 августа 2018 г., однако до настоящего времени апелляционное определение Верховного Суда Республики Хакасия в адрес МВД по РХ не поступало. МВД по РХ просило продлить срок пребывания лица без гражданства Махибороды Е.Б. в ЦВСИГ УМВД России по г. Абакану до 13 января 2019 г.
В судебном заседании представитель МВД по РХ Заболотный Д.А. административный иск поддержал в полном объеме.
Административный ответчик Махиборода Е.Б. в судебном заседании возражал против продления срока его пребывания в ЦВСИГ УМВД России по г. Абакану.
Участвующий в деле прокурор указала на наличие оснований для продления срока пребывания Махибороды Е.Б. в специальном учреждении.
Решением суда от 12 октября 2018 г. административные исковые требования удовлетворены (л.д. 22-26).
Не согласившись с решением, административный ответчик Махиборода Е.Б. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, освободить его из центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Абакану (л.д. 29-30). Полагает свое пребывание в специальном учреждении нецелесообразным, поскольку у него имеется возможность проживать с матерью, при этом отмечаться в органах внутренних дел. Обращает внимание на то, что не имеет намерения скрываться от миграционной службы. Поясняет, что условия содержания в ЦВСИГ УМВД России по г. Абакану не соответствуют его заболеванию, ему не предоставляются необходимые лекарства, питание. Кроме того, он лишен возможности обеспечивать свою семью денежными средствами, лекарствами.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора г.Абакана Пермякова М.В. выразила согласие с решением суда (л.д. 35).
При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции административный ответчик Махиборода Е.Б. поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель административного истца МВД по РХ Мамаев Е.А. выразил согласие с решением суда.
Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Из положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон от 15 августа 1996 г. N114-ФЗ) следует, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
В соответствии с п.п. 4, 9, 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
За исключением случая, предусмотренного п. 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.
Судом первой инстанции установлено, что лицо без гражданства Махиборода Евгений Борисович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Украинской ССР, проживая на территории Российской Федерации, совершил преступления, предусмотренные п.п "а", "б" ч. 2 ст. 158, ст. 168 УК РФ. 10 мая 2017 г. Бейским районным судом Республики Хакасия Махиборода Е.Б. осужден к 2 годам 2 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ.
На основании части 4 ст. 25.10 Закона от 15 августа 1996 г. N114-ФЗ, части 11 ст. 31 Закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение от 07 марта 2018 г. N-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации Махибороды Е.Б.
В соответствии со статьей 25.10 Закона от 15 августа 1996 г. N114-ФЗ, части 11 ст. 31 Закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ и ст. 4 Федерального закона от 06 декабря 2011 г. N 400-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии" МВД по РХ в отношении Махибороды Е.Б. принято решение от 29 июня 2018 г. о его депортации.
По решению Абаканского городского суда от 13 июля 2018 г. Махиборода Е.Б. помещен в ЦВСИГ УМВД России по г.Абакану до 13 октября 2018 г. (л.д. 15-17).
Решением Абаканского городского суда от 14 августа 2018 г. административные исковые требования Махибороды Е.Б. о признании незаконными распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 07 марта 2018 г. N-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решения МВД по РХ от 29 июня 2018 г. о депортации удовлетворены (л.д. 3-10).
Удовлетворяя административное исковое заявление и продлевая срок пребывания лица без гражданства Махибороды Е.Б. в ЦВСИГ УМВД России по г. Абакану до 13 января 2019 г., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в отношении Махибороды Е.Б. федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, а решение Абаканского городского суда от 14 августа 2018 г. о признании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации и решения МВД по РХ незаконными не вступило в законную силу.
Материалами дела подтверждается, что МВД по РХ подана апелляционная жалоба на решение Абаканского городского суда от 14 августа 2018 г. (л.д. 11-13), доказательств рассмотрения судом апелляционной инстанции указанной апелляционной жалобы не имеется, в связи с чем, по мнению судебной коллегии, в настоящее время сохраняется необходимость пребывания лица без гражданства Махибороды Е.Б. в ЦВСИГ УМВД России по г. Абакану.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с решением суда, что не может служить основанием для отмены судебного акта, а потому судом апелляционной инстанции отклоняются.
Между тем при разрешении вопроса о продлении срока пребывания Махибороды Е.Б. в ЦВСИГ УМВД России по г. Абакану до 13 января 2019 г. суд не принял во внимание положения законодательства об установлении разумного срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении, в связи с чем судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда, продлив срок пребывания Махибороды Е.Б. в ЦВСИГ УМВД России по г. Абакану до вступления решения Абаканского городского суда от 14 августа 2018 г. в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Абаканского городского суда от 12 октября 2018 г по настоящему делу изменить.
Продлить лицу без гражданства Махибороде Евгению Борисовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу Украинской ССР, срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Абакану, по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Вяткина, д. 1, до вступления в законную силу решения Абаканского городского суда от 14 августа 2018 г. по делу по административному иску Махибороды Е.Б. о признании незаконными распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 07 марта 2018 г. NN о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решения МВД по РХ от 29 июня 2018 г. о депортации.
Председательствующий
О.А. Страхова
Судьи
Л.М. Паксимади
Г.А. Когай
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
