Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 26 октября 2020 года №33а-2965/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 октября 2020 года Дело N 33а-2965/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе
председательствующего судьи Федоровой Г.А.,
судей Дьяконовой З.С., Никодимова А.В.,
при секретаре Слепцовой Е.Д.,
с участием представителя административного истца Дмитриева Д.А., представителя административного ответчика Слесаренко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 августа 2020 года, которым
по делу по административному иску Кардашевского Е.Е., Кардашевской Ж.М. к Окружной администрации г. Якутска, Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании решения незаконным
постановлено:
В удовлетворении административного иска Кардашевского Е.Е., Кардашевской Ж.М. к Окружной администрации г. Якутска, Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании решения незаконным, отказать.
Заслушав доклад судьи Федоровой Г.А., объяснения представителей сторон, судебная коллегия
установила:
Кардашевский Е.Е., Кардашевская Ж.М. обратились в суд с иском к Окружной администрации г. Якутска (далее ОА г.Якутска) о признании решения незаконным.
Заявленные требования обосновывали тем, что истцы обратились в ОА г. Якутска с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: .........., с кадастровым N .... В предоставлении указанного земельного участка им было отказано по той причине, что ОА г. Якутска данная территория определена для предоставления гражданам, имеющих трех и более детей в порядке очередности.
Считают данный отказ незаконным, поскольку указанное обстоятельство не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка без торгов.
Определением суда в качестве административного соответчика привлечен ДИЗО ОА г. Якутска.
Указывая на данные обстоятельства, просили суд признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка, возложить на ОА г.Якутска обязанность устранить последствия нарушенного права.
Судом постановлено вышеуказанное решение
Не согласившись с вынесенным решением суда, административный истец Кардашевский Е.Е. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как необоснованное и принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Доводы жалобы аналогичны требованиям, приведенным в административном исковом заявлении.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, объяснения представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным.
Из материалов дела следует, что распоряжением ДИЗО ОА г. Якутска от 10 марта 2020 г. N 70-р утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, территория, определенная для граждан, имеющих трех и более детей в городском округе "Город Якутск".
Материалами дела установлено, что 22 июня 2020 г. Кардашевские обратились в ОА г. Якутска с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: .........., с кадастровым N ... для использования под индивидуальное жилищное строительство.
Ответом N ... ДИЗО ОА г. Якутска сообщил заявителям об отказе в предоставлении земельного участка. В качестве основания указано, что по распоряжению ДИЗО ОА г. Якутска от 10 марта 2020 г. N 70-р "Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, территория, определенная для граждан, имеющих трех и более детей в городском округе "город Якутск" данная территория определена для предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей в порядке очередности.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что правовые основания для отказа у административного ответчика имелись, испрашиваемый земельный участок находится на территории, определенной с целевым назначением для предоставления земельных участков многодетным семьям в порядке очередности. Суд пришел к выводу, что права заявителя оспариваемым решением не нарушены.
Судебная коллегия считает такие выводы суда законными и обоснованными.
Подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ определяет, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.
Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч.3 ст. 11.10 ЗК РФ).
В соответствии с п.2 ст.39.19 ЗК РФ если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов РФ.
В рассматриваемом случае материалами дела установлено, что испрашиваемый земельный участок находится на территории, которая определена для предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в порядке очередности.
Данных о том, что административные истцы относятся к указанной категории граждан и поставлены на учет в качестве такового для предоставления земельного участка в порядке очередности в материалах дела не имеется.
Таким образом, поскольку границы испрашиваемого истцами земельного участка входит в границы земельного участка, схема расположения которого утверждена ранее, у ответчика имелись основания для отказа в предварительном согласовании предоставления истцам земельного участка.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда, признания незаконным отказа ДИЗО ОА г.Якутска незаконным не имеется.
Доводы апелляционной жалобы, которые в целом сводятся к повторению позиции истца в суде первой инстанции, выводов суда не опровергают и не содержат обстоятельств, предусмотренных статьей 310 КАС РФ в качестве безусловных оснований для отмены судебного акта. Решение суда является законным и обоснованным, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом не допущено.
Руководствуясь ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 августа 2020 года по делу по административному иску Кардашевского Е.Е., Кардашевской Ж.М. к Окружной администрации г. Якутска, Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании решения незаконным - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.
Председательствующий Г.А. Федорова
Судьи З.С. Дьяконова
А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка