Дата принятия: 07 октября 2021г.
Номер документа: 33а-2963/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2021 года Дело N 33а-2963/2021
7 октября 2021 года судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Овчаренко А.Н.,
судей Николаевой Л.В., Камынина Ю.П.,
при секретаре Юнусовой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Николаевой Л.В. административное дело N 2а-831/2021 по апелляционной жалобе Леонтьева И.И. на решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 15 июля 2021 года, которым постановлено:
административный иск ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы к Леонтьеву И.И. о взыскании задолженности по страховым взносам удовлетворить.
Взыскать с Леонтьева И.Г., в пользу ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы задолженность по страховым взносам за 2018 год в размере 32 385 рублей, из которых: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 26545 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере 5840 рублей.
Взыскать с Леонтьева И.И. государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 1171 рубля 55 копеек.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя административного истца Татьковой О.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы обратилась в суд с административным иском к Леонтьеву И.И. о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, мотивируя требования тем, что административный ответчик с 31 октября 2017 года зарегистрирован в качестве адвоката. За 2018 год размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере составил 26545 рублей, на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере составил 5 840 рублей, которые должны были быть уплачены до 9 января 2019 года. 28 января 2019 года Леонтьеву И.И. было направлено требование со сроком уплаты до 12 февраля 2019 года, требование не исполнено. 7 августа 2019 года ИФНС по Железнодорожному району г. Пензы обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, а 29 августа 2019 года мировым судьей судебного участка N 4 Железнодорожного района г. Пензы был выдан судебный приказ о взыскании страховых взносов с Леонтьева И.И. 1 декабря 2020 года данный судебный приказ был отменен по заявлению административного ответчика.
По изложенным основаниям административный истец просил взыскать с Леонтьева И.И. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2018 год в размере 26 545 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2018 год в размере 5 840 рублей.
Железнодорожный районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Леонтьев И.И. просит решение отменить как незаконное в связи с тем, что он не был извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не располагал информацией о материалах дела, о заявленных требованиях, узнал о рассмотрении дела после вынесения решения.
В возражениях на апелляционную жалобу ИФНС по Железнодорожному району г. Пензы просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, полагая, что административный ответчик был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Кроме того, ему направлялась копия административного иска с приложением копий документов, послуживших основанием для обращения в суд, однако почтовая корреспонденция была возвращена. Полагают, что поскольку вся почтовая корреспонденция, в том числе и судом, направлялась по месту регистрации Леонтьева И.И., то риск ее неполучения лежит на административном ответчике.
В судебном заседании представитель административного истца ИФНС по Железнодорожному району г. Пензы Татькова О.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Административный ответчик Леонтьев И.В. в судебное заседание не явился, о его дате, времени и месте извещен должным образом. В связи с чем, на основании части 2 статьи 289 и части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в его отсутствие.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, соответствии со статьей 310 КАС РФ, являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.
Согласно пункту 1 статьи 3 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Статья 286 КАС РФ предусматривает, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Принимая решение об удовлетворении заявленного административного иска, суд признал установленным и исходил из того, что требование административного истца о взыскании с Леонтьева И.И. страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пеней основано на нормах законодательства о налогах и сборах, подтверждено материалами дела и подлежит удовлетворению.
Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, основанными на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствуют нормам действующего законодательства.
В силу статьи 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
На основании части 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
В силу пункта 2 части 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе адвокаты.
Согласно пункту 1 статьи 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с пунктом 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.
В соответствии с редакцией пункта 1 статьи 430 НК РФ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачивают в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым настоящего подпункта (подп.1 пункт 1 статьи 430 НК РФ).
Страховые взносы на обязательное медицинское страхование уплачиваются в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года, (подпункт 2 пункт 1 статьи 430 НК РФ).
С 1 января 2017 года полномочия по взысканию недоимки по страховым взносам и пени, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации, возложены на налоговые органы.
В судебном заседании установлено, что Леонтьев И.И. поставлен на учет в ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы с присвоением статуса адвоката 31 октября 2017 года, в связи с чем, обязан производить уплату страховых взносов на обязательное медицинское и обязательное пенсионное страхование в установленных законом размерах.
Леонтьев И.И. должен был уплатить не позднее 9 января 2019 года (с учетом положений пункта 7 статьи 6.1 НК РФ) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОПС за расчетный период 2018 года и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за расчетный период 2018 года. По сроку уплаты страховые взносы налогоплательщиком не уплачены.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В соответствии со статьей 69, 70 НК РФ, в адрес налогоплательщика 28 января 2019 года заказной корреспонденцией было направлено требование <данные изъяты> (по состоянию на 23 января 2019 года, со сроком исполнения - до 12 февраля 2019 года) об уплате страховых взносов:страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетный период 2018 года в размере 26 545 рублей; страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС за расчетный период 2018 года в размере 5840 рублей.
Требования считаются полученными по истечении шести дней с даты направления заказных писем.
Страховые взносы Леонтьевым И.И. в добровольном порядке не были оплачены.
Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.
Согласно пункту 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В связи с неисполнением Леонтьевым И.И. требования N 830 по состоянию на 23 января 2019 года со сроком исполнения до 12 февраля 2019 года сумма задолженности превысила 3000 рублей. Инспекция была вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам и пени в рамках приказного производства до 12 августа 2019 года.
Из материалов дела следует, что 7 августа 2019 года Инспекцией в адрес мирового судьи судебного участка N 4 Железнодорожного района г. Пензы направлено заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по страховым взносам.
29 августа 2019 года мировым судьей судебного участка N 4 Железнодорожного района г. Пензы выдан судебный приказ о взыскании с Леонтьева И.И. задолженности по страховым взносам.
Определением мирового судьи судебного участка N 4 Железнодорожного района г. Пензы от 1 декабря 2020 года указанный судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями от административного ответчика.
На основании пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Настоящее административное исковое заявление было подано в суд 14 мая 2021 года, то есть в установленный законом шестимесячный срок.
Удовлетворяя заявленные административным истцом требования, суд первой инстанции исходил из того, что Леонтьев И.И. является плательщиком страховых взносов на обязательное и медицинское страхование, имеет задолженность по взносам, срок обращения в суд с административным иском не пропущен, в связи с чем, суд пришел к выводу о взыскании с него задолженности по страховым взносам.
Судебная коллегия соглашается с расчетом задолженности Леонтьева И.И. произведенным налоговым органом, и не оспоренным административным ответчиком в ходе рассмотрения дела. Альтернативный расчет административным ответчиком не представлен.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Леонтьев не был извещен о месте и времени рассмотрения дела суд находит несостоятельными, по следующим основания.
В соответствии с частью 7 статьи 125 КАС РФ административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться- в получении их адресатом.
Из материалов дела следует, что 22 марта 2021 года ИФНС по Железнодорожному району г. Пензы в адрес Леонтьева И.И. была направлена копия административного искового заявления с приложенными к нему документами. Однако, почтовая корреспонденция была возвращена Инспекции по истечении срока хранения.
В соответствии с пунктом 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" копии административного искового заявления и приложенных к нему документов считаются доставленными (врученными) и, соответственно, требования изложенной нормы права являются соблюденными и в тех случаях, когда они поступили лицу, которому они направлены (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не были ему вручены или адресат не ознакомился с ними (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).
При этом риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
К извещению лиц о времени и месте судебного заседания подход законодателя аналогичен.
В силу пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.
Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.
Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).
Из материалов дела следует, что Леонтьев И.И. трижды извещался судом о явке в судебные заседание, назначенные на 11 часов 30 минут 3 июня 2021 года, на 10 часов 30 минуть 23 июня 2021 года, на 10 часов 15 июля 2021 года, что объективно подтверждено имеющимися в деле извещениями о дате, времени и месте судебных заседаний (л.д. 20, 30, 36), а так же почтовыми конвертами с судебными извещениями на л.д. 33-34, 38-39 возвратившимися в суд по истечении срока хранения.
Таким образом, судом первой инстанции были приняты все меры для надлежащего извещения Леонтьева И.И. о дате, времени и месте судебных заседаний по месту его регистрации, тогда как он уклонился от получения извещений, в связи с чем, риск не получения корреспонденции лежит на административном ответчике.
Таким образом, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда мотивированы, не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права, приведших к неверному исходу дела, не допущено, указанных в статье 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 15 июля 2021 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Леонтьева И.И. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
