Определение Судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 30 ноября 2017 года №33а-2963/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 ноября 2017 года Дело N 33а-2963/2017
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего - Лихачевой С.А.,
судей - Качура И.О., Неволиной Е.В.,
при секретаре - Вавулиной А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Невельского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Невельский городской округ", Ументаевой Л.Н., Сырцевой Г.М., Цвых В.В. о возложении обязанности организовать сбор и вывоз отходов строительного мусора с несанкционированного места размещения отходов,-
по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Невельский городской округ" на решение Невельского городского суда от 23 августа 2017 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.
На администрацию муниципального образования "Невельский городской округ" возложена обязанность в течение месяца с момента вступления решения в законную силу организовать сбор и вывоз отходов с участка местности, имеющего географические координаты широта 46°601784, долгота 141°831558 (поселок Лопатино).
В удовлетворении административных исковых требований к Ументаевой Л.Н., Сырцевой Г.М., Цвых В.В. - отказано.
Заслушав доклад судьи Лихачевой С.А., судебная коллегия
установила:
01 июня 2017 года Невельский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования (далее - МО) "Невельский городской округ", в котором просил возложить на административного ответчика обязанность организовать сбор и вывоз отходов строительного мусор с несанкционированного места размещения отходов на участке местности, имеющем географические координаты широта 46°601784, долгота 141°831558 (поселок Лопатино), в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.
В обоснование заявленных требований указал, что при проведении проверки соблюдения требований природоохранного законодательства установлен факт несанкционированного размещения отходов на указанном участке, расположенном в пределах МО "Невельский городской округ". В силу положений Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора возложена на администрацию МО "Невельский городской округ". Полагал, что наличие свалки свидетельствует о бездействии административного ответчика, и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также санитарно-эпидемиологическую обстановку.
Определениями суда от 20 июня, 20 и 26 июля 2017 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Ументаева Л.Н., председатель садоводческого некоммерческого товарищества "Гидростроитель" Сырцева Г.М. и председатель садоводческого некоммерческого товарищества "Строитель" Цвых В.В.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации МО "Невельский городской округ" Островлянчик А.В. просит решение суда отменить, производство по делу прекратить. Указывает на допущенные в резолютивной части решения суда процессуальные нарушения. Полагает, что организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов не относится к полномочиям администрации. Считает, что суд при рассмотрении дела обязан был привлечь к участию в деле Правительство Сахалинской области.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу старший помощник Невельского городского прокурора Помогаев Е.Ю. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
До начала судебного заседания суда апелляционной инстанции от Невельского городского прокурора поступило заявление об отказе от административного иска.
Проверив материалы дела, обсудив поступившее заявление, приняв во внимание мнение прокурора Сомовой С.А., поддержавшей заявление, а также мнения представителя администрации МО "Невельский городской округ" Островлянчик А.В. и представителя Управления Росприроднадзора по Сахалинской области Ульянцевой А.С., не возражавших против его удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), предусмотрено, что административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично (часть 2). Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).
Согласно статье 39 указанного Кодекса прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца. В случае отказа прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся субъектами административных и иных публичных правоотношений, рассмотрение административного дела по существу продолжается. В случае, если отказ прокурора от административного иска связан с удовлетворением административным ответчиком заявленных требований, суд принимает такой отказ и прекращает производство по административному делу.
Учитывая, что отказ от требований заявлен до рассмотрения судом апелляционной инстанции дела по существу, не нарушает требований федерального закона, прав и законных интересов других лиц, связан с фактическим удовлетворением административными ответчиками административных исковых требований, судебная коллегия полагает возможным принять отказ прокурора от заявленных требований.
Согласно части 2 статьи 304 КАС РФ при принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 157, 225, 304 и 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
принять отказ Невельского городского прокурора от административного искового заявления, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Невельский городской округ", Ументаевой Л.Н., Сырцевой Г.М., Цвых В.В. о возложении обязанности организовать сбор и вывоз отходов строительного мусора с несанкционированного места размещения отходов.
Решение Невельского городского суда от 23 августа 2017 года отменить, производство по административному делу прекратить.
Председательствующий С.А. Лихачева
Судьи И.О. Качура
Е.В. Неволина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка