Дата принятия: 18 сентября 2018г.
Номер документа: 33а-2962/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2018 года Дело N 33а-2962/2018
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Штейнле А.Л.,
судей Туникене М.В., Холиковой Е.А.,
при секретареЗуйковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Степаненко Сергея Алексеевича, Эповой Валентины Алексеевны, Эпова Бориса Николаевича, Дадыченко Анны Николаевны, Секирова Ильи Игоревича к Администрации г.Смоленска о признании незаконным отказав согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка, по апелляционной жалобе Администрации г.Смоленска на решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 01 июня 2018 г.
Заслушав доклад судьи Туникене М.В., объяснения представителя административных истцов Боголюбовой Т.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда
установила:
Степаненко С.А., Эпова В.А., Эпов Б.Н., Дадыченко А.Н., Секиров И.И. обратилась в суд с административным иском к Администрации г.Смоленска о признании незаконным отказа от 15.01.2018 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: ..., площадью 1075 кв.м по основаниям отсутствия на данную территорию проекта планировки и межевания. В обоснование иска указали на отсутствие правовых оснований у ответчика для удовлетворения их заявления, поскольку их дом фактически является домом блокированной застройки, отказ нарушает установленные ст.36 ЖК РФ права на получение в собственность земельного участка, а отсутствие проекта планировки и межевания не может быть признано основанием к отказу.
Представитель административных истцов Боголюбова Т.В. в суде заявленные требования поддержала, пояснила, что в связи с уточнением координат формируемого земельного участка, ими выполнена уточненная схема расположения земельного участка под домом истцов на кадастровом плане территории, которую просила утвердить. Пояснила, что уточненная схема расположения земельного участка в Администрацию г.Смоленска не направлялась.
Представитель административного ответчика Администрации г. Смоленска и заинтересованного лица Управления Архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска - Андреева О.В.. административный иск не признала, указав на его необоснованность.
Решением Промышленного районного суда Смоленской области от 01.06.2018 исковые требования административных истцов удовлетворены частично. Признано незаконным решение от 15.01.2018 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Суд обязал Администрацию г.Смоленска в течение 30 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения повторно рассмотреть вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
В апелляционной жалобе Администрация г.Смоленска просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, вынесенное с существенным нарушением норм права. Ссылается на несостоятельность выводов суда о не нахождении спорного земельного участка в границах элемента планировочной структуры, застроенной многоквартирными домами. Указывает, что жилой дом истцов является многоквартирным, земельный участок под ним расположена в границах элемента планировочной структуры, на данной территории отсутствует утвержденный проект межевания территории, и образование испрашиваемого земельного участка не представляется возможным.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно положениям статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1).
Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом (пункт 13).
Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислены в п.16 ст.11.10 ЗК РФ.
В соответствии с ч.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.
Как следует из материалов дела, жилой дом, находящийся по адресу: ... является двухквартирным.
Степаненко С.А. на праве собственности на основании договора приватизации от 07.09.2007г. принадлежит квартира, общей площадью 51,6 кв.м по адресу: ...
Эповой В.А., Эпову Б.Н., Секирову И.И. на праве общей долевой собственности на основании договора приватизации от 26.10.2006 принадлежит квартира, общей площадью 52,10 кв.м, по адресу: ...
Административные истцы 29.12.2017 обратились в Администрацию г.Смоленска с заявлением о согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, отнесенного к категории земель населенных пунктов, с условным номером N площадью 1075 кв.м, расположенного по адресу: ...
В удовлетворении заявления было отказано письмом начальника Управления Архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска области от 15.01.2018 по основаниям отсутствия проекта планировки и межевания для территории, на которой расположен многоквартирный дом.
Удовлетворяя административный иск в части, суд пришел к выводу о том, что испрашиваемый земельный участок не является элементом планировочной структуры, в которой расположен многоквартирный дом истцов, в связи с чем отсутствие проекта планировки и межевания территории не является правомерным основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.
При этом суд первой инстанции исходил из того, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне ОЖ-зона размещения жилых домов и объектов общественно-делового назначения, а также отсутствия доказательств принадлежности земельного участка к конкретному элементу планировочной структуры, определенному исходя из положений п.35 ст.1 ГрК РФ, и застроенному многоквартирными жилыми домами.
С указанными выводами судебная коллегия соглашается.
Статьей 36 Жилищного кодекса РФ предусматривается, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к общему имуществу, которым указанные лица владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются.
В силу пункта 13 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества МКД объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.
Согласно статье 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
Учитывая, что постановлением Администрации г.Смоленска от 07.08.2018г. N2056-адм, оспариваемое решение суда фактически исполнено, схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: Смоленская область, г.Смоленск, пос. Тихвинка, 50а на кадастровом плане территории утверждена, то оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 01 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Смоленска-без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
