Дата принятия: 09 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-2959/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 09 ноября 2020 года Дело N 33а-2959/2020
Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании материал по частным жалобам представителя заявителя на определение Алданского районного суда РС (Я) от 02 июля 2020 года об оставлении без движения административного искового заявления Голобокова П.О. к администрации МО "Город Томмот" о признании незаконным отказа в выдаче запрашиваемых документов и на определение Алданского районного суда РС (Я) от 13 июля 2020 года о возращении административного искового заявления Голобокова П.О.
Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, судья
установила:
Голобоков П.О. обратился в суд с административным иском к администрации МО "Город Томмот", в котором просил признать незаконным отказ в выдаче запрашиваемых документов, обязать административного ответчика выдать эти документы.
Определением суда от 02 июля 2020 года административный иск оставлен без движения в связи с тем, что заявителем не представлены документы, подтверждающие вручение административного иска с приложенными документами административному ответчику. Заявителю предложено устранить имеющиеся недостатки в срок до 10 июля 2020 г.
В связи с невыполнением указаний судьи в установленный срок, определением от 13 июля 2020 г. административный иск Голобокова П.О. был возвращен.
Не согласившись с вышеуказанными определениями суда, административный истец подал частные жалобы об отмене определений суда и направлении дела в Алданский районный суд РС(Я). Также поданы заявления о восстановлении процессуального срока для подачи частных жалоб.
Не соглашаясь с определением суда об оставлении административного иска без движения, заявитель ссылается на отсутствие законных оснований для оставления административного иска без движения, поскольку КАС РФ предусмотрено право административного истца передать копии административного иска по числу участвующих в деле лиц непосредственно в суд, что и было им сделано. Также указывает на невозможность исполнения указаний судьи в срок до 10 июля 2020 г., поскольку копия определения была направлена в его адрес только 10 июля 2020 г.
Определением суда от 31 июля 2020 г. заявителю восстановлен срок подачи частной жалобы на определение от 02 июля 2020 г.
Незаконность определения о возвращении административного иска, заявитель обосновывает существенным нарушением судом норм процессуального права. Указывает на то, что оспариваемое определение вынесено до вступления в силу определения об оставлении административного иска без движения, которое было обжаловано в апелляционном порядке.
Определением суда от 07 августа 2020 г. заявителю восстановлен срок подачи частной жалобы на определение от 13 июля 2020 г.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, по правилам, установленным главой 33 КАС РФ.
Проверив законность и обоснованность обжалуемых определений в соответствии со статьей 308 КАС РФ в полном объеме, правильность применения судом первой инстанции процессуального законодательства, суд полагает определения подлежащими отмене по следующим основаниям.
Статьями 125, 126 КАС РФ установлены требования, предъявляемые к форме и содержанию административного искового заявления и прилагаемым к нему документам.
Согласно части 1 статьи 130 КАС РФ, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если: не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Оставляя административное исковое заявление без движения, судья исходил из того, что заявителем не представлены документы, подтверждающие вручение административному ответчику копий административного искового заявления и приложенных к нему документов.
С такими выводами суда нельзя согласиться.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 126 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.
Частью 7 статьи 125 КАС РФ предусмотрено, что административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов. Административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.
Таким образом, заявитель, являясь лицом, не обладающим государственными или иными публичными полномочиями, был вправе, а не обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, заявитель представляет в суд копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц.
Как следует из сопроводительного письма о направлении в адрес Алданского районного суда РС(Я) искового заявления, в котором стоит входящий штамп суда от 30 июня 2020 г., вместе с административным иском в суд были направлены копии административного иска с прилагаемыми документами. 3 копии административного иска с приложенными документами в материалы приложены.
Таким образом, вопреки выводам суда оснований для оставления административного иска без движения по причине непредставления уведомления о вручении копий административному ответчику у суда не имелось. В связи с этим нельзя признать законным и определение суда о возвращении административного иска заявителю.
Следует также учесть, что в представленных материалах нет подтверждения направления определения суда от 02 июля 2020 г. административному истцу (отчет об отправке на электронную почту, идентификатор для почтового отслеживания), тогда как заявителем представлена копия конверта, в котором стоят штампы Почты России 10 и 13 июля 2020 г.
При изложенных обстоятельствах обжалуемые определения об оставлении административного иска без движения и о возвращении административного искового заявления подлежат на основании пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ отмене, а материал - возвращению в суд первой инстанции для решения вопроса о его принятии.
Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судья
определила:
Определение судьи Алданского районного суда РС (Я) от 02 июля 2020 года об оставлении без движения административного искового заявления Голобокова П.О. к администрации МО "Город Томмот" о признании незаконным отказа в выдаче запрашиваемых документов, определение Алданского районного суда РС (Я) от 13 июля 2020 года о возращении административного искового заявления Голобокова П.О. отменить.
Материал по административному исковому заявлению Голобокова П.О. направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии заявления.
Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, представлению прокурора, вступает в законную силу со дня его вынесения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу, через суд первой инстанции.
Судья З.С. Дьяконова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
