Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 06 августа 2019 года №33а-2956/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 06 августа 2019 года Дело N 33а-2956/2019
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Бабича В.В.,
судей: Дудкиной Т.Н., Артамоновой Т.А.
при секретаре: Дубровой А.В.
при участии:
административного истца Мельник Е.В.,
представителя административного ответчика ФИО1,
представителя заинтересованного лица ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мельник Е. В. к Межрайонной ИФНС России N 1 по г. Севастополю об оспаривании требований об уплате земельного налога и пени, по апелляционной жалобе Мельник Е. В. на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 15 мая 2019 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мельник Е.В. обратилась с административным иском к Межрайонной ИФНС России N 1 по г. Севастополю, указав, что 15.02.2019 ею получено через личный кабинет налогоплательщика требование об уплате налога, пени, штрафа по состоянию на 12.02.2019, в том числе земельного налога городов федерального значения в размере 2 023 рубля и пени в сумме 36 рублей 36 копеек. Полагает, что данное требование является незаконным, поскольку 17.04.2017 Балаклавским районным судом г. Севастополя было вынесено решение по делу N 2-44/2017 по иску Правительства Севастополя, которым у истца как добросовестного приобретателя был истребован земельный участок с кадастровым номером N, поскольку судом установлено, что данный земельный участок находится в составе земельного участка с кадастровым номером N из земель лесного фонда и незаконно выбыл из собственности города Севастополя. Судом также установлено, что ее право собственности незаконно, так как возникло на основании ничтожной сделки. В этой связи она не обладала спорным земельным участком, признаваемым объектом налогообложения, на праве собственности и не может являться плательщиком земельного налога. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просила:
Признать требование Межрайонной ИФНС России N 1 по г. Севастополю N об уплате налога, пени по состоянию на 12.02.2019 в части земельного налога городов федерального значения в размере 2 023 рубля и пени в сумме 36 рублей 36 копеек незаконным.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 15 мая 2019 года в удовлетворении административного искового заявления Мельник Е. В. отказано.
На данное решение административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об удовлетворении иска.
Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Апеллянт указывает на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; неприменение закона, подлежащего применению; неправильное истолкование закона.
Судом сделан вывод на основании ст. 1 ФЗ N215-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" о том, что поскольку государственная регистрация права на недвижимое имущество является единственным документом существования зарегистрированного права, то плательщиком налога является лицо, которое в ЕГРН указано как обладающее правом собственности на соответствующий земельный участок независимо от того, что данное право оспорено в судебном порядке. Данный вывод суда сделан в противоречие нормам налогового и гражданского законодательства и обстоятельствам дела.
Судом не применена норма ст. 210 ГК РФ, согласно которой Уплата налога со стоимости недвижимости выступает одной из составляющих бремени содержания имущества, которое лежит на собственнике.
Судом неверно истолкована норма ст. 223 ГК РФ, которой регламентировано понятие момента возникновения права собственности у приобретателя по договору.
Вывод суда о наличии права административного истца требовать убытки, в том числе в виде уплаты земельного налога, с лица, которым земельный участок был продан по договору купли-продажи, не основан на нормах материального права и сделан в нарушение ст. 15 ГК РФ.
В судебном заседании административный истец апелляционную жалобу поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.
Представители административного ответчика, заинтересованного лица в удовлетворении апелляционной жалобы возражали, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Заслушав судью-докладчика, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует и установлено судом, что налоговым органом 21.08.2018 направлено Мельник Е.В. налоговое уведомление об уплате транспортного налога в размере 15 300 рублей за 2016-2017 годы и земельного налога за два земельных участка за 2015-2016 годы в размере 2 023 рубля и в размере 198 рублей.
12.02.2019 Мельник Е.В. Межрайонной ИФНС N 1 по г. Севастополю направлено требование об уплате земельного налога и пени в связи с неуплатой налога в срок до 03.12.2018 и наличием недоимки в сумме 2 023 рубля по земельному налогу и пени в сумме 36 рублей 36 копеек, со сроком исполнения требования - до 07.03.2019.
Решением Управления ФНС по г. Севастополю от 19.03.2019 отказано в удовлетворении жалобы Мельник Е.В. на указанное требование об уплате налога.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из правомерности оспариваемого требования и наличия у административного истца обязанности по уплате земельного налога.
Коллегия судей соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.
В соответствии со статьей 15 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог относится к местным налогам.
На основании пунктов 1,2 статьи 387 Налогового Кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается данным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов, в частности, законом города федерального значения Севастополя, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом и нормативным правовым актом представительного органа города федерального значения Севастополя и является обязательным к уплате на территории данного субъекта Российской Федерации.
Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Законом города Севастополя от 26.11.2014 N 81-ЗС "О земельном налоге" на территории города Севастополя земельный налог введен с 1 января 2015 года.
Следовательно, с 2015 года налогоплательщики обязаны уплачивать земельный налог на земельные участки, расположенные на территории города Севастополя.
Налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации).
Положениями пункта 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.
В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.
Судом установлено и следует из материалов дела, что с 01.10.2015 года в собственности административного истца находился земельный участок, расположенный <адрес>, а потому Мельник Е.В., в силу положений п.1 статьи 388 Налогового кодекса обязана к уплате земельного налога, исчисленного налоговой инспекцией.
Налоговым органом исчислен земельный налог Мельник Е.В. за три налоговых периода (2015-2017), о чем в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление N от 21.08.2018, в котором, помимо транспортного налога, указана сумма земельного налога, подлежащего уплате.
Налоговое уведомление получено административным истцом 16.09.2018 года через личный кабинет налогоплательщика.
Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Судом установлено и не опровергнуто при апелляционном рассмотрении дела, что сумму земельного налога Мельник Е.В. не уплатила. Налоговое уведомление не оспаривала.
Положениями пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В силу п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (п. 2 ст. 69 НК РФ).
Таким образом, учитывая наличие в собственности административного истца земельного участка, расположенного в Севастопольской зоне ЮБК, 61/99 в налоговые периоды 2015-2017, земельный налог за который уплачен не был, выставление требования о необходимости его уплаты соответствовали положениям налогового законодательства.
Судебная коллегия обращает внимание, что требование налогового органа об уплате налога, пени по своей сути не тождественно решению (налоговому уведомлению) об исчислении земельного налога, и направлено на выполнение налогоплательщиком конституционной обязанности, предусмотренной статьей 57 Конституции Российской Федерации.
Истребование земельного участка из собственности налогоплательщика не освобождает от уплаты земельного налога, вместе с тем, при наличии законных оснований, пункт 2.1 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает перерасчет сумм ранее исчисленного налога, указанного в пункте 1 статьи 15 настоящего Кодекса не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом.
Доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, были предметом исследования суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании закона и не влекут отмену решения, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 15 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мельник Е. В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка